近日，四川遂宁市出台《村（社区）党组织书记用权行为规范》，为村（社区）党组织书记用权划“红线”、明“禁区”，切实把村（社区）党组织书记权力“关进笼子”。
健全制度机制，筑牢用权“防火墙”。建立村（社区）党组织书记不直接分管财务、工程、采购等机制，构建“一把手监管、班子成员分管、集体领导、民主决策”的权力运行体系，实行“一把手”末位表态发言。建立村（社区）干部利益冲突自行回避、依申请回避、强制回避制度，明确村（社区）干部本人及近亲属不得违规承揽本村（社区）工程项目等9项回避要求，从制度上破解熟人文化、人情牵绊。推行村级组织办事服务“三制”管理制度，即首问责任制、一次性告知制、便民服务AB岗工作制，推动为民用权、秉公办事、热情服务。
严明纪律要求，标明用权“地雷区”。聚焦议事决策、办事服务、村务监督中一把手先定调子、优亲厚友等倾向性问题，明确不准搞“不给钱不盖章”、不准妨碍经济责任审计等13个不准纪律要求。聚焦财务管理、集体资产处置、物资采购中多发的私设“小金库”“变相买卖”等问题，明确不准套取、骗取或截留私分征地补偿、各项救灾救助及强农惠农补助资金、项目扶持资金，不准搞“低价贱卖”、损公肥私等15个不准纪律要求。聚焦工程项目管理、组织人事中的易发问题，明确不准违反一事一议筹资筹劳程序发包或招标，不准以人划线、任人唯亲等10个不准纪律要求。
强化监督问责，架起用权“高压线”。推行村（社区）党组织书记用权行为全程纪实，明确一事一记、随做随记要求，逐村（社区）建立重点权力运行台账，确保用权全程留痕、有据可查。开展村（社区）党组织书记用权三级联查联审，乡镇全覆盖审查用权情况，县按照不低于50%的比例审查用权情况，市随机审查用权情况，推动联查联审常态化、长效化。建立村（社区）党组织书记不当用权问责机制，加强滥用公款等52个风险点和危房改造、征地拆迁等15项关键领域重点监督问责，实行问责和纪律处分双管齐下，对用权不规范问题一查到底、问责到底。
