为顺利推进村（社区）“两委”换届工作，旌阳坚持立足“早、精、防、全、严、法”，精准发力、因村施策，实现“六个到位”，为做好村级建制调整改革后半篇文章奠定基础。
立足“早”，筹备部署到位。坚持早谋划、早部署、早启动，确保3月31日前全面完成村（社区）“两委”换届。一是注重组织领导，成立由区委书记任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，27名区领导包镇联村，同步建立换届督导、风气巡查、疫情防控等5个专项组。二是压实工作责任，全面落实区委、各镇（街道）党（工）委的主体责任，落实27名区四大班子成员、105名镇（街道）领导班子成员包镇（街道）驻村（社区），下沉一线抓落实。三是借鉴试点经验，去年6月起在3个社区完成非户籍常住居民和党员参与社区“两委”换届试点工作，积累了工作经验。
立足“精”，业务培训到位。及早组织换届骨干人员学习培训，确保区、镇、村三级领导干部和业务骨干都做到政策程序清楚、问题矛盾清楚、人事方案清楚、选情动态清楚、纪律要求清楚“五个清楚”，成为换届的“业务专家、活字典”。一是清底数摸实情，吃准学透省委市委关于“两委”换届选举政策精神和法律法规，明确细化操作规范。弄清摸实各村（社区）家底，把问题找准改好。二是抓好业务培训，区“两委”换届领导小组对各镇（街道）和相关部门，采取专题培训、解惑答疑等方式开展业务培训10余次，提高了指导能力和水平。各镇（街道）因地制宜、细化举措，共计开展培训50余次，对相关法律法规、换届时间节点、工作要求等进行详细安排部署。三是落实资料印发，区“两委”换届领导小组编制了换届选举培训资料汇编、下发了工作指南、制定了《换届选举日程任务清单》，为各村（社区）开展换届工作提供参考依据。
立足“防”，源头整治到位。针对重难点村（社区）、软弱涣散村（社区）以及一些领域隐患因素多的问题，旌阳坚持从源头着手，领导带头包干，特事特办，各个击破，把苗头性问题消灭在萌芽之中，扫清换届“障碍”。一是做好党组织设置，针对近年来全区各村（社区）党员数量增多的情况，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》相关规定，撤建全区村（社区）党组织131个，为村（社区）“两委”换届选举工作打下坚实基础。二是集中整治软弱涣散党组织，全区摸排出11个软弱涣散基层党组织，并根据问题清单制定“一村（社区）一策”整顿方案，开展整顿转化，有效推动软弱涣散基层党组织存量清零、即时校零、动态归零。三是抓好风险摸排，区、镇（街道）两级联动，开展“两委”换届专题调研，尤其针对乡改、村改、组改三级叠加的重点村（社区），抓好风险隐患摸排、联审联查、谈心谈话。形成一村（社区）一报告一清单的“两委”班子运行现状分析和33条风险摸排清单。
立足“全”，宣传覆盖到位。坚持创新方式、点面结合，全面推进换届宣传工作，全方位动员群众积极参与、支持换届。一是用好“传统阵地”，在村（社区）主要道路等地方悬挂宣传标语横幅共计1400余条，利用政务公开栏、LED屏、等进行张贴、播放换届的重大意义、重点内容，营造良好的工作氛围。二是发挥新媒体力量，通过旌阳党员教育等微信公众号、微信群等平台，宣传换届选举政策程序、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，引导群众主动参与换届选举工作。三是强化“流动宣传”，借助村内流动小喇叭向村民实行“全天候”宣传换届信息，结合责任团队分工，组织镇、村干部进村入户派发资料5000多份，提高党员群众对村（社区）“两委”换届工作的知晓度、支持度。
立足“严”，监督执纪到位。坚持从严换届，明确换届纪律要求，以“零容忍”的态度对待违规选举、破坏选举行为，做到发现一起惩治一起。一是严肃换届选风选纪，把换届纪律要求喊明叫响，把教育在先、警示在先、预防在先抓牢抓实。坚持监督防范，开展风气巡查、督查检查，畅通监督举报渠道，念好“紧箍咒”，拉响“警示钟”。二是严控换届舆情。全区设立民情直报员246名，做深风险防控，对重点人群进行重点走访，坚持舆情信息和工作情况日汇报、日研判、日处理，在第一时间化解矛盾纠纷，“两委”换届选举平稳有序。三是严守疫情防控底线。充分认识疫情防控在村（居）委会换届选举的重要性和艰巨性，对换届选举会议召开、会场选择、选民摸排、物资储备、精准防控、应急处置进行全面部署安排，增强各级干部问题意识、风险意识，落实防控措施，及时防范疫情风险，确保换届有序推进。
立足“法”，规范操作到位。按照省、市的统一部署，分发布公告、党员登记、制定推选办法、确定人选、区级联审、组织考察、确定候选对象、大会选举等8个阶段组织实施，依法依章推进，全力确保选举效率和质量。一是坚持教育在先，广泛宣传换届选举的纪律要求，明确换届选举“十严禁”，通过警示教育片、印发宣传资料等方式，加强对参与换届选举工作人员、参与选举人员的纪律意识和法治观念教育。二是加大督查力度，充分发挥组织监督、巡视监督和群众监督的作用，把换届选举工作置于有效监督之下，建立健全事前、事中、事后的全流程防控体系，实时监测和了解换届风气情况。三是严把换届纪律，以“零容忍”的态度惩治违反换届纪律问题，对说情打招呼、拉票贿选、跑官要官、破坏选举等违规违纪违法行为露头就打，始终保持整治不正之风的高压态势。（姚汶汛）
