作为劳务输出大市，近年来，四川广安市农村存在着空心化、人口老龄化问题。为解决农村基层党组织带头人难选、难留等问题，该市于今年5月出台《加强村党组织带头人队伍建设十条措施》，围绕“选”“用”“育”“留”4个方面配套政策，着力增强村干部岗位吸引力，提升村党组织带头人队伍质量。
坚持好中选优，该市规范选人要求，严把政治标准、能力素质、年龄学历等资格条件，通过分析研判、集中考察、会议研究等程序，把真正有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人选为村党组织书记。规范任职备案和履职备案程序，建立村党组织书记县级党委备案管理制度，会同公安、检察院、法院、司法局等单位开展县级联审，严把村干部准入门槛，杜绝“带病上岗”。
该市改进用人方式，推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，按照调优调强的原则，分阶段落实1340个行政村“一肩挑”目标；创新用人方法，按照“县引村用、岗编分离”模式，统筹县级人才专项编制、空缺事业编制，招聘96名急需紧缺人才到不同类型重点村任职，列入后备力量进行重点培养；拓宽用人视野，在优秀农民工党员、优秀村干部等群体中试点选拔年龄较轻、文化程度较高的村党组织书记。
为提升育人能力，该市坚持市县联动开展全覆盖式培训，通过市级示范培训，区市县拉网式培训，每年对每名村党组织书记进行不少于4天的集中培训，提升村党组织书记履职能力。突出重点培养后备力量，以“雁归工程”定向回引培养优秀农民工为重点，通过政治引领、政治吸纳、理论培训、老书记传帮带、实践锻炼等方式，为每个行政村至少培养2名村级后备干部。以校地合作办学，提升村干部学历，依托广安职业技术学院、市县党校等对5962名村干部和村级后备力量实施学历提升计划，提高村干部文化学历水平。
该市完善留人措施，加强政治激励，提高村党组织书记在各类表彰（表扬）中的比例，面向村党组织书记定向选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员。提高经济待遇，落实“固定报酬+绩效报酬”，按村均不低于2万元预算绩效报酬。明确村干部兼职补助规定，按所兼职务定额领取兼职报酬，兼任村级集体经济组织负责人的按集体经济组织章程领取劳动报酬。注重人文关怀，每两年组织村干部进行1次体检，鼓励和支持村干部参加社会养老保险、医疗保险和人身意外险，并由财政予以定额补助。
