人才开发的“细胞工程”
如何解决人才工作“雷声大、雨点小”的积弊?如何调动宏观、中观、微观三个层面人才开发的积极性?调研———借鉴———拍板,2004年初,遂宁市“双争双创”破茧而出。
遂宁,这个曾被浅丘裹挟的后发之地正在崛起。GDP连续10年保持两位数强势增长。探寻遂宁发展的活力之源,有一种内生力量让人震撼,那就是人的创造性和巨大潜能。
“遂宁要发展,必须走引资与引智并重的路,必须千方百计、最大限度地激发和融合全市人民特别是各行各业人才的才智。”2004年春天,市委书记袁本朴一席话引发遂宁一个大的人才战略——“争当优秀人才,创造一流业绩;争当人才开发先进单位,创造人才工作一流环境”,这个名为“双争双创”的战略从人才工作的微观基础着力,推进人才资源向人才资本转变,被称为人才开发的“细胞工程”。
人才强市战略的“落地率”:从体制机制上激活人才个体的内在积极性
遂宁市全面建设小康社会的目标规划中
有这样一个数据,2020年,全市人才总量达到24万人。目前,遂宁人才数量8.6万人,多集中在文教卫生系统,实现目标任务艰巨。
检视现实,遂宁市把加强人才工作的组织体系、政府体系和市场体系建设作为“双争双创”的重要内容,相继出台优秀人才、人才开发先进单位《评价标准》和40多个量化指标,以及人才产权激励等一系列新举措。
投入上,出手阔绰。仅2004年,全市就投入人才开发经费近400万元,并建立180万元人才开发专项基金。对博士、硕士等高层次引进人才,政府每年给予6000元至1万元不等的特殊津贴。
体育馆、博物馆、图书馆、涪江三桥……一系列城市文化及生活基础设施相继建成使用,遂宁的人才综合引力日渐增强。
利益杠杆:激活人才价值最大化
邓玉林,中科院山地研究所博士后。
一年前,四川新世纪麒山高效生态农业开发公司董事长王克东登门拜访邓玉林,两人一夜长谈。
“川东丘陵地区发展生态复合型农业大有可为,你有知识、技术,我们需要你。”
“我要掌握公司实权,把我的想法更好地付诸实施。”
“公司将聘请你担任常务副总经理,你可以技术入股,拥有公司20%的股份。”
一年过去,麒山的发展令人瞩目。麒山羊科学研究所、农业产业化技术培训学校、百亩百果优质果树基因收集库、20亩特色蔬菜栽培示范中心相继诞生并产生效益。
赵宏星,高压氧治疗专家。
说起赵宏星,遂宁市人民医院院长陈立强颇为得意,“那可是从我院飞走又飞回来的凤凰啊!”
1994年,从第三军医大毕业分配到遂宁市人民医院的赵宏星决定离开,原因很简单,由于设备、技术等相关条件缺乏,自己所学高压氧临床医疗根本没有用武之地。
医院不甘心,好不容易招来的人才就这样飞了。2002年,院方真诚邀请赵宏星回来,并承诺,按他的要求建立高压氧舱临床医疗工作室,配备相应人力、物力、财力。2004年,总投资近200万元的高压氧舱临床医疗工作室拔地而起。赵宏星被这份真诚感动了。
邓玉林来了,赵宏星走了又回来,背后有着相同的原因和动力:“这里有我们能干事、干成事的良好环境。”正如遂宁市委常委、组织部长范秋美所说,用人单位对于人才决定去留、发挥作用至关重要。其职责就是要发挥人才发展小环境的主体作用,构建良好人才机制,优化人才工作环境、生活环境、人际环境。
人才示范岗:看得见,摸得着,学得来
在遂宁,高级农艺师李德宇和农技推广研究员龚一鸿有一个共同的称谓———优秀人才示范岗。去年在他们的带动下,在遂宁10余县开展棉花种植技术承包服务5.7万亩,引进繁育棉花新品种6个,推广棉花良种15万多公斤,为农民增收1400多万元。
在遂宁市民进中等专业学校,33名骨干教师被确定为校级优秀人才示范岗,与津贴、奖金等挂钩,全校形成争、赶、超的良好氛围。
2004年以来,遂宁先后建立310个市、县级人才示范岗和136个市、县级人才开发示范单位,辐射带动近1万余名各类人才在创造中实现人生价值的最大化。示范岗和示范单位不由领导“钦定”,而是群众说了算,并对其进行物质利益和社会价值双重激励。在环境建设上实行互动机制,不搞“官办”环境,而是让人才参与和评价环境建设。示范单位和示范岗实行动态管理,每两年一评。
目前,遂宁已与全国近20所高等院校建立人才培养合作关系,通过选送中青年骨干赴国外进修,到经济发达地区挂职锻炼,培训专业技术人员近3万名,引进各类人才5200多人。
争当优秀人才,争当人才开发先进单位,遂宁处处有生机。
点评
小环境建设是关键
刘云夏(省委组织部副部长):遂宁的做法给我们提供了一些有益的启示。
启示之一:理念创新是新形势下推动人才开发的动力源泉。遂宁市在策划、组织、开展“双争双创”活动过程中,坚持理念先行,认识到:政府是创造环境的主体,人才是创造价值的主体;小环境建设是人才开发的“细胞工程”,没有细胞的激活就不可能实现全社会人才的激活。这些理念抓住了人才工作的关键和要害。
启示之二:制度创新是建立人才开发长效机制的根本途径。遂宁市制定了队伍建设、柔性流动、成果转化、人才产权激励等配套文件。规定:柔性流动人才创业享受税收优惠政策,职称评审、优秀专家选拔、社会保险享受本市同类人才待遇;参加外语和计算机考试,不受岗位职数限制;对发明创造,给予发明人转化、转让、股权收益,优先评聘技术职称。这些创新的制度设计是建立长效机制的重要条件。
启示之三:方法创新是落实人才战略的重要手段。遂宁市创造了一些好的工作方法,一是创新载体,着眼于从宏观上部署工作,从微观上落实工作;二是示范带动,树立人才开发示范单位和优秀人才示范岗,起到了以点带面、相互激励的作用;三是系统推进,从培养、吸引、使用等各个环节制定政策,采取措施,实现了人才工作的全面系统推进。
《四川日报》 2005年05月16日
