“电子眼”瞄准跑官卖官者
———我省构建科学严密的选人用人制度
成都市中级人民法院近日对犍为县原县委书记、县人大常委会主任田玉飞涉案金额近3200万元的受贿、巨额财产来源不明案件再次公开开庭审理。在众多被指控受贿事实中，有两项尤其引人注目：一是田玉飞在担任乐山市沙湾区代理区长、区长期间，利用职务之便，收受贿赂钱物折合人民币共计245万余元；二是在2001年到2002年犍为县委换届中，田玉飞共收受9人的现金、财物共85万元、美元1万元。
“田玉飞属于典型的带病提拔。”省委组织部有关负责人说。
类似田玉飞这样的带病提拔并非个例。但可以肯定的是，“田玉飞们”会越来越少。因为，“田玉飞们”的生存空间越来越小———省委在学习贯彻《干部任用条例》过程中，围绕落实中组部关于防止领导干部“带病提拔”和“跑官要官”、“买官卖官”等问题的“11条措施”，在规范选任、强化监督、严肃查处上下工夫，完善制度，堵塞漏洞，为选人用人提供了有力保障。
制度建设：覆盖每个环节
省委多次强调，干部工作中反复出现的问题，一定要从规律性上找原因，普遍出现的问题，一定要从制度上找原因。
从制度建设入手，我省普遍实行干部选拔任用的“五项联动措施”，即两次推荐、个人陈述、线性分析、差额考察和票决任用。省委和省委组织部先后出台《干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》、《领导干部引咎辞职暂行办法》等一系列干部监督管理制度，强调“权力就是责任”、“违规违纪必受追究”。今年，省委组织部又研究制定《干部选拔任用工作程序监督办法》、《加强对干部选拔任用工作监督的十条规定》等10多项制度，明确规定，对“跑官要官”、“买官卖官”的要严肃查处，已列入考察对象的要及时取消，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，且3年内不得提拔使用。
省委组织部还研究制订《四川省干部选拔任用工作规程》和《四川省党委组织部门干部监督工作规程》，从干部选拔任用的启动、推荐、考察、讨论决定、任用、监督等各个环节作出规范，并把干部监督贯穿于干部选拔、培养、使用、管理全过程，形成一个针对性强、内在联系严密的程序体系和工作运行机制。
“两个《规程》的出台，使我们在干部选任工作的每个环节都装了‘电子眼’。”省委组织部干部监督处处长刘华军说。
“一把手”：监督重中之重
在贯彻落实《干部任用条例》中，“一把手”成为监督的重中之重。
2002年底，省委出台《关于加强对党政正职领导干部监督的意见》，之后逐步建立并完善领导干部个人重大事项报告制度、领导干部回复组织函询制度、诫勉谈话制度、年度考核办法等制度。各级“一把手”每年要向上级报告学习、思想、工作情况，分析得失，接受评议。
2003年以来，省委相继出台《市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》、《省级部门（单位）党组（党委）决定重大事项议事规则（试行）》、《高等学校党委常委会决定重大事项议事规则（试行）》，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。在省、市、县三级党委讨论决定干部任用中全面实行常委会票决制，对正职岗位的人选还实行全委会投票表决，把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则落实到各个具体的操作层面，实现了“阳光决策”。
坚持对正职领导干部经济责任审计监督。省上制发《市、县级党政主要领导干部经济责任审计暂行办法》和《经济责任审计专项调查办法》，对任职满3年的市厅级领导干部，有计划、有目的地安排审计，并及时将经济责任审计结果运用到干部监督管理和考察任免之中。近3年来，全省共审计县以上党政领导干部1062人，其中市厅级领导干部41人。
全面督查：发现一起查处一起
《干部任用条例》颁发以来，省委及省委组织部已对12个市（州）和12个省级部门学习贯彻《干部任用条例》的情况进行了集中抽查，从中发现问题，及时纠正和处理。2003年以来，省委组织部对30余名县处级以上领导干部实行责任追究。
各级组织部门还注重发挥12380举报电话作用。1年多来，全省共受理群众对选人用人方面的问题举报850件次，有322名干部受到直接查处。对干部任用过程中掌握的重要线索，坚持实行专项考察和审计调查，在问题没有查清之前坚决不予任用。
《四川日报》 (2005年12月31日)
