留美归来 5厅官支招百姓难题
2005年9月初，5名四川省中青年厅级政府官员省商务厅副厅长刘欣、省法制办副主任刘铁、省知识产权局副巡视员肖军、省农机局副局长罗晓东、省农业厅总农艺师赵世勇，启程前往美国，进行为期半年的理论强化培训和“顶岗培训”。在美国明尼苏达大学和乔治亚大学进行了3个月的理论培训后，他们被安排在美国明尼苏达州和乔治亚州政府相关部门实习3个月的岗位培训。昨（15）日下午，他们在四川省委党校，向这里的学员介绍了自己“深入美国认识美国，跳出中国思考中国”的培训体会和“顶岗”感受。
据省委组织部有关人士透露，今后四川省还将继续采取这种方式，派遣干部到美国等西方发达国家进行培训，以进一步完善四川优秀中青年干部的知识结构，学习和了解西方发达国家政府的管理体制、运作模式及其政治、经济、科技、文化等领域的发展动向，以进一步提高其公共管理水平和实践能力。
如何打破燃气等行业垄断？
用气不满意两分钟“换货”
四川省法制办副主任刘铁实习的岗位是美国乔治亚州公共服务委员会委员助理，这个委员会的职责之一就是保持该州燃气行业的局部竞争局面，防止垄断，以维护消费者权益。这个议题让刘铁颇为触动，因为在1998年，刘铁在主持起草四川省第一部燃气管理条例时，也曾“绞尽脑汁”想过如何打破垄断、保护消费者权益的问题。当时，起草者们考虑到，成都已经有了燃气公司，“木已成舟”，垄断局面无法打破，而其他地市州城市则可以通过招投标的方式进行，但结果是前期的垄断看似被打破，而招投标完成后，供气及管道依然保持垄断“局面”。
乔治亚州的官员们又是如何做的呢？面对燃气这个天然带有垄断性质的行业和该州 AGL公司（乔治亚州最大的一家燃气公司）已经形成的垄断局面，他们决定将燃气行业“拆分”成管道和提供两个部分。管道部分依然维持 AGL公司的垄断局面???因为重复建设新的管道设施需要耗费大量的人力、物力和财力，供气部分开放市场引入其他公司，其他公司只需要向AGL缴纳管道租用费，也可向消费者供气。就是这样，如果消费者一早醒来，发现燃气气压不足，完全可以在2分钟内切换到另一家公司。
听证会成了涨价会咋应对？
政府雇员核算企业成本
近年来，听证会在中国已经越来越常见，也越来越普遍，像各大旅游景点门票、自来水电力燃气石油价格。可很多这样的听证会基本上就是“涨声一片”，关键只是涨多少。
这个问题，也引起了刘铁的兴趣：“听证的原因是企业成本在变化，企业成本到底是涨了还是降了，幅度是多大，目前在中国似乎只有企业自身清楚，美国的情况呢？”在实习期间，刘铁注意到在乔治亚州公共服务委员会有个12人的处室，其中有6个是专业财会人员出身，他们每天的工作就是核算包括AGL公司在内的一些涉及公共事业的企业的经营成本。如此一来，这些行业的经营情况政府就基本了如指掌，即使在需要进行价格听证时，也能拿出具有说服力的材料来面对公众。“当然，保护消费者利益是公共服务委员会工作的一部分，保证这些企业获得合理利润并正常成长也是他们的职责所在。”
企业排污难题有何高招？
下游取水 上游排污
治理企业超标排污是个世界性的难题。美国人又是怎么办的呢？“其实他们的措施很简单，通过政府法令，强制这些需要向河流排污的企业必须‘在下游取水，从上游排污’。”答案一出，听众一片哗然，有人嘀咕：“这招真高，为什么我们想不到？”
除此之外，建立共有交通工具激励机制，在繁忙拥挤的公路设立只允许搭载了2人以上的车辆通过的专用车道，从而达到既缓解交通，又节省能源并限制了尾气排放的“一石三鸟”措施，也被这些来自中国四川的官员所欣赏。
“美国政府的这些公共管理经验，属于纯技术性层面，抛开政体文化差异不论，也是值得我们学习借鉴的。建议提高我们的公共管理技术含量，对构建和谐社会大有裨益。”刘铁点明了此次美国“顶岗”的最大收获。
