最近，市委印发《充分激发干部干事创业积极性十项措施》(以下简称《十项措施》)，从重视选用基层干部、畅通人才流动渠道、拓宽干部成长空间等方面作出具体规定。日前，市委常委、组织部部长莫怀学接受采访，就《十项措施》制定和贯彻落实等问题，回答了本报记者提问。
问：请您介绍一下《十项措施》制定出台的背景和意义?
答：制定出台《十项措施》，主要基于三个方面的背景:
一是在当前全面从严治党大背景下，如何构建干部勇于担当、激情干事的动力机制，已成为摆在各级党委和组织部门面前亟待解决的新课题。出台《十项措施》，就是要通过改革创新，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性，更好地带领群众干事创业、奋发有为。
二是我省已相继出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》、《关于印发〈切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法(试行)〉的通知》等文件，对激发干部干事创业活力提出了指导性意见。制定《十项措施》，可以说是“上级有要求、现实有需求”，就是要释放“让有为者有位、有位者有所为”的强烈信号。
三是结合目前我市干部队伍建设实际。我们在工作中发现，达州多数干部能够潜心静气、埋头苦干，但也有相当一部分干部缺少攻坚克难、不胜不休的猛劲和韧劲。基于此，我们按照市委要求，结合达州实际提出了强有力的政策措施，突出正面激励和引导，突出对党员干部的关心和爱护，促进全市各级干部改革创新、干事创业。
《十项措施》的制定出台，是我市推进全面从严治党、从严管理干部的一项重要内容。它的制定和实施，对于贯彻落实中央精神和省委、市委部署，激发干部干事创业热情，建设高素质的干部队伍，保证市委"12335"宏伟蓝图的实现，具有十分重要的意义。
问：《十项措施》下发后受到了全社会特别是广大党员干部的热切关注，请您介绍一下《十项措施》的总体考虑和主要特点?
答：主要基于三个方面考虑：
一是表明一种态度。向全社会表明市委支持干事创业、勇于担当的鲜明态度，为广大干部大胆改革创新、担当作为服下一颗“定心丸”。二是形成一种导向。注重发挥干部工作“指挥棒”的作用，强化凭实绩用干部的激励导向，形成支持改革、鼓励创新、宽容失误的正确导向。三是营造一种氛围。通过总结宣传成功经验和先进典型，落实和保障待遇，强化人文关怀，努力营造人人想干事、人人谋干事、人人干成事的良好氛围。
《十项措施》主要有三个方面的特点:一是务实。凡是中央、省上明确规定可行的，均根据我市实际最大限度用好用活;凡是相关法规和上级文件没有明确禁止的，也遵循“法无禁止即可为”的理念，尽最大努力出台措施。
二是创新。我们在充分借鉴其他市(州)好的做法基础上，对个别政策进行了适度创新。如，对受到省级以上综合性表彰、为经济社会发展做出突出贡献的干部人才，由市县分级统筹至少安排一次休假疗养;采取新建、改建、购买等方式有计划、分批次建好乡镇干部周转性住房，所需资金由同级财政安排。
三是聚焦。《十项措施》对基层反映强烈的挂职锻炼、交流轮岗、职务职级、绩效奖励差异化分配等热点、难点问题作了明确，贯穿了教育培训、选拔任用、考核评价、监督管理等干部工作的全部过程和各个方面。
问：请您介绍一下《十项措施》的主要内容，有哪些高含金量政策措施?
答：《十项措施》共分为10个部分、28条，主要从重视选用基层干部、畅通人才流动渠道、拓宽干部成长空间、健全激励表扬机制、落实干部职级待遇、保障干部经济待遇、强化干部人文关怀、加大抚恤救助力度、发挥到龄转岗干部作用、维护干部合法权益十个方面逐条细化了措施。
而在含金量方面，10个部分、28条措施处处都是亮点闪闪，“干货”不断，饱含着市委对干部的关心和爱护。
在重视选用基层干部方面，市委每年将从空缺的县处级领导职数中统筹不少于5个职位，各县(市、区)每年从空缺的乡科级领导职数中统筹不少于10个职位，用于重用脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、重大项目建设、征地拆迁等急难险重一线工作，实绩突出、表现优秀的干部。
在畅通人才流动渠道方面，加大从事业单位工作人员、国有企业管理人员中调任公务员力度，重点向乡镇和专业性岗位倾斜。
在拓宽干部成长空间方面，在县乡工作5年以上、工作经历单一且已纳入市县优秀干部人才库的干部，优先选派到市县机关、经济发达地区挂职锻炼;在同一岗位任职满5年的一般应当轮岗交流，满7年的必须轮岗交流。
在落实干部职级待遇方面，注重发挥非领导职务配备的导向和激励作用，优先考虑本单位中任职时间较长、年龄较大、表现优秀的干部;县乡事业单位专业技术中、高级岗位设置可按相应总体控制比例上限进行设置。
在保障干部经济待遇方面，建立目标绩效奖差异化分配机制，年度目标绩效奖实行“单位总量核定、个人差异化分配”，适当拉开差距，打破平均主义。
在强化干部人文关怀方面，实施“家庭团圆工程”、“回城安居工程”、“健康关爱工程”。
在发挥到龄转岗干部作用方面，对每年累计参与市、县(市、区)重点工作时间达6个月以上的，年度目标绩效奖在原单位和抽调单位之间按照“就高不就低”原则予以兑现。
问：最后，请您谈谈对贯彻落实《十项措施》有什么具体部署?
答：法规制度的生命力在于贯彻执行。为保证《十条措施》在达州落地生根，我们将重点抓好三个方面的工作：一是层层压实责任。将出台《十项措施》具体实施方案，明确责任主体，健全工作台账，找准实施路径，列出任务清单，一项一项抓落实。各级党委书记是第一责任人，党委(党组)切实履行主体责任，结合本地本单位实际研究制定具体措施。二是加强协调配合。纪检、组织、宣传、统战、政法、人社等部门要主动参与、积极配合，根据各自职能主动担责，制定具体措施，形成各司其职、齐抓共管的局面。三是强化考核督查。市委将加强对落实情况的考核督查，将其纳入巡察、党建考核的重要内容，作为考核评价领导班子特别是“一把手”履职情况的重要依据。对落实不力的，将按照党规党纪严肃问责追责。
