绵阳市涪城区“六步工作法”抓好村党组织换届前期准备工作

绵阳市涪城区“六步工作法”抓好村党组织换届前期准备工作

　　绵阳市涪城区采取“考察摸底、强化宣传、财务审计、整顿攻坚、培养后备、严明纪律”的“六步工作法”，扎实抓好村（社区）党组织换届前期准备工作。
　　一是考察摸底“明实情”。从3月起，由区委组织部牵头，组织各乡镇（街道）成立了18个调研组，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等形式逐村（社区）开展换届选举调查摸底，切实做到了“6个摸清”，即：摸清群众对现有班子的看法和意见建议；摸清具备村（社区）干部候选人条件的人选；摸清没有党组织书记合适人选的村（社区）；摸清“三宗”势力可能干扰换届选举的村（社区）；摸清换届选举重点、难点村（社区）及存在的突出问题；摸清可能出现影响换届选举的其他主要问题，并对调查摸底的情况进行整理归档，实行“一村一档”，做到底子清、情况明、心中有数。目前，共召开村（社区）党组织换届工作座谈会183次，访谈党员群众1310余人次，发放问卷7500余份，收集整理各类意见建议190多条。
　　二是强化宣传“浓氛围”。充分利用《涪城新闻》、涪城新闻网等舆论媒体，整合村（社区）公共服务中心、党员远程教育站点、党务村（居）务公开栏等阵地资源，通过举办咨询、发放资料、张贴标语、悬挂横幅、组建义务宣传小分队、组织流动宣传车等多种方式，强化村（社区）党组织换届的有关政策、目的意义、选举条件及工作程序的宣传。同时，设计针对退休党员、在职党员、流动党员、大学生村官等不同对象的入户走访、发放公开信、短信电话通知等个性化宣传发动方式，充分激发和调动广大党员群众积极参与的热情，营造良好氛围，使换届选举工作家喻户晓，深入人心。截止目前，共发放宣传资料4100余册，悬挂标语200余幅。
　　三是审计公开“知清廉”。由区纪委牵头，区审计局、区民政局协调，各乡镇（街道）组织力量分别成立了17个村（社区）财务审计组，集中1个半月时间对全区106个行政村、46个城市社区、31个村改居及场镇社区的村（居）务公开情况和集体资产进行集中检查、调查登记和全面审计，特别是加强村（社区）干部任期和离任经济责任审计，督促整改审计中发现的问题，并公开清理、审计结果，将各村的“家底”向群众公布，还干部一个清白，给群众一个明白，避免以往少数村干部在换届前以各种名义变卖、吞占集体财产行为的发生，为换届选举创造稳定的社会环境。
　　四是整顿攻坚“夯基础”。结合后进基层党组织整顿攻坚行动，在调查摸底基础上，对班子软弱无力、“三宗”势力干扰、群众信访多、集体经济薄弱的村（社区）党组织，通过领导包点、部门帮带、下派干部等措施帮助整改转化，采取分类指导和个案处理的办法，积极化解有可能影响村（社区）党组织换届工作的苗头性、倾向性问题，为顺利推进换届工作扫清障碍、奠定基础。目前，已确定8个重点整顿后进村，排查有可能影响换届工作的难点和热点问题26个，化解各类矛盾纠纷42起，消除不稳定因素17个。
　　五是培养后备“活源头”。从去年开展基层组织建设年活动开始，我区组织实施村（社区）干部“源头活水”工程，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐，公开招聘、异地交流、选派挂职的“内三推外三引”的方式，重点从复员退伍军人、大学生村官、致富能手、外出返乡创业青年以及专业合作组织负责人等党员中，按照村（社区）党组织成员与后备人选1:3的比例，建立村（社区）“两委”后备干部库，通过挂职村（社区）书记、主任助理、综治调解员、远教管理员等途径，让后备干部参与村（居）务管理，在实践中熟悉工作、服务群众、树立威信、提升能力、锻炼成长。
　　六是严明纪律“正风气”。我区建立了换届违法违纪警示制度，采取组织观看典型案例光碟、制作警示展板等方式，提前杜绝换届选举中出现拉票贿选、徇私舞弊等现象。截止目前，共开展警示教育活动190余次，播放影片183场。同时，学习借鉴乡镇党委换届经验，建立完善以严肃政治纪律，严禁有令不行、有禁不止；严肃组织纪律，严禁拉帮结派、拉票贿选；严肃财经纪律，严禁私分、转移、损毁、隐匿或变卖集体资产；严肃工作纪律，严禁徇私舞弊、以权谋私为主要内容的“四个严肃四个严禁”的换届纪律制度，防止家族势力、宗法势力和黑恶势力操纵选举的事件发生，确保换届风清气正。