今年6月，成都市成华区人民法院下达了一份判决书：万年场街道长天路社区原书记穆某等2人，套取27600元的困难群众价格补贴资金，依法被判处不同刑期。“金额虽不大，但涉及到困难群众价格补贴，性质相当恶劣。”7月10日，成华区纪委监察局负责人表示，近三年来，成华区紧盯乡镇(街道)、站所、村组(社区)等基层单位和干部行权、用权的风险节点，积极探索基层“微权力”治理的体制机制创新，在财务制度、多部门联动等方面取得一定成效。
规范基层“微权力”运行的财务制度
不久前，成华区查处了一个案件：该区青龙街道公共服务中心原主任王某，在委托一职业技能培训学校为街道居民提供劳动职业技能培训时，受贿3.6万元，放任该校利用虚假参训人员名单骗取国家培训补贴人民币60余万元。
成华区纪委监察局负责人认为，这个案例是“微权力”运行不规范的典型表现。“此外还包括利用职权吃拿卡要、索贿受贿;以工作之名行享乐之实等等。”确保基层“微权力”的规范运行，财务制度的优化和完善是关键。
为此，成华区以街道财政所为依托，在所有权、使用权、审批权和收益权不变前提下，建立了“三资”管理制度和委托代理机制：“社区重大事项流程化管理制度”“社区小规模工程集中招投标制度”和“社区大额物资集中采购制度”。
此外，强化基层社区治理机制建设的先行试点已在跳蹬河街道跳蹬河社区展开，进一步厘清社区议事会、监事会、监督委员会、纪检监督员、社区网格员等职责边界，充分发挥基层自治组织、社会监督力量的民主监督作用。
数据显示，三年来，成华区纪委监察局先后就典型案件向发案单位发出纪检监察建议书20余次，提出整改建议60余项，发案单位落实整改措施70余项，同时组织案件剖析与指导反思整改会30余场次。
多部门联动整治扶贫专项资金
在年初的成华区“两会”上，区政协委员、成华区检察院副检察长涂友均提交了一份提案：《关于遏制我区城乡困难群众价格补贴职务犯罪高发预防对策的提案》，从成华区涉及价格补贴职务犯罪的案件原因和发案特点等方面，进行了详细分析，引起成华区委区政府高度重视。
在成华区纪委牵头下，5月10日，成华区启动扶贫开发领域职务犯罪预防暨基层“微权力”治理工作联系协作机制，围绕民生领域专项资金，成华纪委监察、检察、民政、审计、财政、统筹、残联等多个部门的联动整治开始。
首先是信息畅通、数据共享。成华区检察院职务犯罪预防科科长孙军介绍，上半年，仅价格补贴方面，成华就查处3件、9人，涉案金额近60万元。
其次是通过协作机制将基层预防职务犯罪和基层“微权力”治理做实。各部门进一步规范和完善扶贫开发领域的相关制度，给职务腐败甚至犯罪不留制度上的空子。
同时，成华还把该区103个社区建立的855个廉政网格与各部门集中整治工作结合起来。“每个网格配备1名责任人、2名网格员，组建2000余人的社区廉政网格员队伍。”通过社区纪检委员和网格员“联动发现问题、联动解决问题机制”，今年上半年，发现问题线索9件，区纪委立案查处9件9人，“大联动、微治理”监管体系作用初步显现。
