示范带动 攻坚破难中突显“窗口效应”
——解开武侯新城的成长密码(中)
如果说武侯新城是成都市武侯区转型升级的窗口，那么位于武侯新城的武侯区政务服务中心，绝对算是窗口之上的窗口。
行政审批服务，是武侯行政服务中心的主要职责。这里，不仅是直接面向企业和群众、提供政务服务的窗口，更是观察武侯区经济社会发展原动力和发展活力的窗口。
如何让“窗口效应”得到真正发挥?作为全国首创行政审批制度改革试点单位，武侯区政务服务中心有太多的体会：党组织和党员作用的发挥，功不可没。
武侯区行政审批局局长谢存亮的话可谓一语点睛：发挥党员先锋作用，在改革攻坚破难中坚强引领，树立党员标杆示范效应，在为民利民便民服务中推动政务服务工作不断提档升级。
□文君
担当精神 推进审批制度改革
武侯区，是成都市乃至四川省经济发展水平较高的一个行政区。在民营经济发展上，尤为突出。
统计显示：自2004年以来，武侯区已连续7年获“四川省民营经济综合实力评价第一名”，并连续7年获“成都市投资软环境测评第一名”。体现在经济指标上，武侯区民营经济综合发展水平全省居首;每年新注册企业量占据成都市五城区的半壁江山。
民营经济的快速发展，为武侯政务服务提出了更高要求。最为关键和紧迫的要求就是，对不适应的行政管理体制进行变革。
在谢存亮工位上的铭牌上，有这样一句承诺：我是共产党员，我郑重承诺，率先垂范，廉洁从政，抓好班子，带好队伍，不断提升全区政务服务整体水平，全面推进全国首创的行政审批制度改革取得更大成效。
改革攻坚任务重，党员干部要发挥引领作用——不仅是谢存亮，在武侯区行政审批局60多名党员每个人的铭牌上，都有这样结合自身本职岗位工作而做出的庄严承诺。同时，党建的重要性，在武侯区行政审批局被放在前所未有的高度：述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。
承诺，就要践诺。作为成都市推进行政审批制度改革的“实验田”，在传统政务服务中心的基础上，武侯区率先在全市成立行政审批局，并以此推动政务服务改革迈向深水区。
2008年12月，武侯区行政审批局正式挂牌运行，这也是全国首家行政审批局。自行政审批局成立之日起，武侯就把22个区级职能部门所承担的共79项行政审批事项划转到区行政审批局统一办理。
自此，“武侯标准”开始成为全国示范，武侯“实验田”开始产生积极效应：2012年，武侯行政服务接受全国专家评估后，最终以高分通过“行政服务标准化国家级试点区”验收。2014年底，武侯区行政服务标准被国家标准委确定为2014-2015年度“全国服务业标准化示范项目”，成为“西部唯一”。
2015年7月，经中央编办、国务院法制办同意，武侯区成为全国相对集中行政许可权试点区之一。
示范效应 靓化窗口行业形象
6月1日，武侯区举行“美丽武侯 先锋引领”党员示范行动启动仪式——在这场启动仪式上，对成都市武侯政务服务中心33个党员示范窗口进行了授牌。
党员先锋岗，以及以此为基础打造的党员示范窗口，不仅仅是对于工作的肯定，更在于先锋示范效应。
在武侯区行政审批局上班的600多人中，有10%以上、60多名党员。而其中，武侯区行政审批局与外来进驻的党员各占一半。
从政务服务的工作本身出发。武侯区行政审批局将每月进行的岗位星级评定，与年度评选的党员先锋岗结合起来。评定的方式多元化且客观，一切以政务服务的水平为准绳：群众办事后当面直接评价，群众网上进行评价，效能监察室抓取视频监控进行评价，以及第三方机构测评。“在其中，确立了一个竞争的比例，只有20%的党员被评为党员先锋岗。”
谢存亮介绍，武侯区行政审批局在全区政务系统中开展了“亮身份，做表率，树标杆，升品质”的“党员先锋岗”活动，“党员先锋岗”带头戴党徽，亮牌上岗。“极大地发挥党员的先锋模范作用，树立起政务服务窗口党员队伍的良好形象。”
同时，通过月度考核评比红旗窗口、服务明星，年度考核评比“示范服务窗口”“先进窗口”和“优秀窗口主任”“优秀服务标兵”“先进工作者”，树立热心为民、优质服务的窗口形象。
刘忆晴，是武侯区行政审批局建设类事项审批科工作人员，已经连续多年被评为党员先锋岗。刘忆晴所在的部门只有4个人，却承担了原属于安监、城管、建设、交管、房管和环保等6个部门建设类事项的行政审批工作。“每天办件量100多号，多的时候一天达到两三百件，工作量巨大，而且大部分都是直接前来窗口办理的。”
跟刘忆晴一样，武侯区行政审批局工作人员不仅承担大量且繁琐的审批业务，同时还将服务细化到每一个细节：对于每一个办理审批的企业，工作进行到哪一步，不仅要随时跟踪进度，并且要随时通知办理审批事务的企业方，让群众心里“有底”。
创新思维 提升政务服务水平
2015年10月8日，位于成都市武科西五路360号的武侯区新政务服务中心投用——这不是简单的地址变动，更是政务服务的提档升级。
谢存亮介绍，除保留婚姻登记分中心外，武侯区全区其余行政审批事项办理全部集中到武侯区新政务服务中心办公，共有28个部门的528个行政审批服务事项在大厅集中办理，设置对外服务窗口297个，实现行政许可审批事项物理空间集中率99%以上。
这同时也是武侯政务服务提档升级的再深入。
利用“互联网+”手段，实施流程再造，简化办事程序，缩短办事时限，提升行政审批效能，是新一轮更高起点上的再次突破。
办事群众通过登录政务大厅WIFI系统，会进入手机版政务服务中心，可以享受电子样单、自助查询、在线预约排号、流程引导等方面的服务，与此同时每个区域都设置有超大的电子显示屏，将公开如何办理行政审批事项等方面的信息。
还打造了升级版的3D实景办证大厅。市民登录3D实景办证大厅，可以实现24小时直观地找到办证的地点，了解沿途公交线路，查找办事窗口，享受电子办事指南、在线咨询、取件通知等方面的服务。
同时，打造提供24小时服务的政务服务呼叫中心“96166”，该服务热线具备电话转接、代接、多方通话、电话会议等功能，可以帮助市民立马解决办事中遇到的问题;而通过有无声呼叫系统，市民不再为办证大厅的吵闹而心烦意乱了，市民只要完成手机注册就可享受提醒前往窗口办手续的短信服务，还可查询办件状态。“提档升级无止境。行政服务审批，事关群众身边利益，事关全区经济社会发展大局，作为一名党员，不应该仅仅是见证和参与，更重要的是积极推动、示范引领，不断推动政务服务的再提升。”谢存亮表示。
示范引领，不仅仅是行政审批这样的窗口单位。武侯区组织部相关负责人介绍，像武侯区行政审批局一样，武侯区各级各部门一贯重视党建的引领作用，一贯强调党员先锋的标杆示范效应。“充分发挥党组织的引领示范效应，为武侯转型升级提供更强有力的保障和支持。”
党员示范窗口
武侯区行政审批局特点：
集纳武侯全区28个部门受理528个行政审批服务事项设置对外服务窗口297个行政许可审批事项集中率99%以上24小时政务服务呼叫中心96166
武侯区行政审批局发展大事记：
2008年12月，武侯成立全国首家行政审批局
2012年，武侯行政服务通过“行政服务标准化国家级试点区”验收
2014年底，武侯区行政服务标准被确定为“全国服务业标准化示范项目”
2015年7月，武侯区成为全国相对集中行政许可权试点区之一
