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广安前锋:吹响冲锋号角 年内脱贫“摘帽”

www.gcdr.gov.cn (2016-04-22) 来源:四川日报

4月19日,前锋区代市镇会龙村,新修的水泥公路在田间蜿蜒,柠檬苗、桃树苗长势喜人,农家圈舍里猪儿肥壮,院落和小楼依偎在村野之间……以前的贫困村现在呈现出产村相融的美丽景象。

改善基础设施,产业成片发展、无房户搬进了新家……会龙村前行的每一步都是前锋区向贫困发起总攻的缩影。

今年四川有5个贫困县“摘帽”,广安就占3个,前锋区是其中之一。前锋是2013年2月设立的新区,基础薄弱,2014年贫困发生率达7.3%。前锋区决策层表示,目前前锋正在有序倒排工期,集中优势力量和有效资源瞄准建档立卡脱贫对象发力扶持,2016年全区将完成18个贫困村、687户贫困户、2049名贫困人口脱贫的目标任务,贫困人口发生率降至1.7%。

悉心把脉寻“病因”“私人定制”脱贫路径

4月18日清晨,前锋区观阁镇合福村,村民刘贵全一家忙着种第二批海椒……

2014年,合福村对全村农户家庭人口、主要致贫原因等进行详细登记,刘贵全被有效识别。

找到刘贵全家因缺资金、缺技术的致贫原因后,镇、村及帮扶干部因地制宜,帮他发展起了蔬菜种植及畜禽养殖。在“保姆式”帮扶指导下,刘贵全的蔬菜长势和种植规模越来越好,去年仅萝卜就卖了上万元。

近年来,前锋区因地制宜,因户施策,根据贫困村、贫困户的实际情况和致贫原因,悉心把脉寻“病因”,“私人定制”脱贫路径,扎实开展精准脱贫工作。

针对因病致贫的困难家庭,该区抛出一连串医疗卫生扶贫“红包”,解决因病致贫、返贫问题。

前锋区代市镇平安村3组的村民唐国芬患有食道癌,今年3月,她在四川大学华西医院广安医院做完手术后,到前锋区第二人民医院进行后期理疗。“正常情况下,看病得先自己垫付,报账也至少要跑3趟。”

“我们借鉴淘宝先收货后付款模式,缓解贫困户资金压力。”前锋区卫生和计划生育局局长李远林说,前锋重点关注相关人群,搭建平台,在“五位一体”医疗救助体系下,像唐国芬这样的贫困对象,只需要交付自付费用即可。

为织密筑牢最低生活保障网,前锋将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的困难群众,全面纳入最低生活保障范围。“通过对全区所有农村低保户人均补差水平在省定补差标准的基础上提高10%等精准施保措施,使所有农村低保对象保障水平达到国定扶贫标准,实现低保兜底帮扶。”前锋区民政局局长赵治波说。

基础设施先行打掉脱贫路上“拦路虎”

“我们养的跑山羊,绿色环保,少了15元不得卖哦……”前锋区龙滩镇新生村村民朱洪明说。

2015年2月,新生村作为前锋区首批整村推进脱贫村,包括修路、整治山坪塘等在内的一大批精准扶贫基础设施项目相继实施。村支书罗洪敏盘算,今年光套种的花生,每户村民就可获得收入3000元以上。“基础设施落后是贫困村发展的瓶颈。我们将基础脱贫攻坚摆在‘十大扶贫攻坚行动’首位。”前锋区扶贫和移民工作局局长彭朝林说。

2016年,前锋区将资金“打捆”,集中力量解决交通难、饮水难、用电难等贫困地区最需要解决的问题。全力实施新改建农村公路35公里等项目攻坚工程;全面推进安全饮水工程、改厨改厕改圈工程、宽带乡村工程……

基础设施改善了,发展产业、乡村旅游等也就指日可待,这为脱贫攻坚夯实了基础。

凝心聚力“加速跑”打赢脱贫攻坚硬仗

为啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头”,前锋区正在汇聚各方力量。

今年2月,前锋区虎城镇双河村的9名返乡农民工在家门口的耀业机械制造有限公司就业,每月工资3000元左右。

这是去年年底前锋区发出的“百企带百村”助力脱贫的成效,前锋区充分发动园区企业参与结对帮扶行动,目前已有66家企业参与贫困村结对子,捐助扶贫资金近1300万元,为贫困村的贫困人口提供致富项目、就业岗位等。

前锋区区级财政逐年递增扶贫资金预算,2015年区级财政投入专项扶贫资金增幅达100%。“我们整合扶贫开发、饮水安全等涉农项目资金3.2亿元,按照三分之一用于基础设施建设项目,三分之一用于脱贫增收产业发展项目,三分之一用于人居环境改善项目的原则,投向贫困区域产业发展、基础建设等项目建设,使项目投入发挥了1+1>2的聚合效应。”前锋区委副书记、区长米亮说。

“土地入股、参与分红”是前锋区脱贫攻坚过程中的另一大亮点,前锋区充分发挥禾诚林业等农业龙头企业、成立专业合作社的带动作用,通过合作分成的产业发展方式,发展壮大集体经济,促进农民增收致富。

前锋区广兴镇寨坪村,曾经青壮年外出务工,成片的土地被荒废,无集体经济。2015年11月,该村成立了专业合作社,通过“村集体+合作社+农户”的方式,村民用土地入股,到专业合作社当产业工人,“两份收益”让不少群众脱了贫。

目前,前锋区共流转土地4.7万亩,亩均年租金收益700余元,40个贫困村实现集体收入零的突破,年收入最高的村达5万元。