直到签字那一刻，达州市通川区投资促进局局长徐通的手仍在颤抖。单笔投资额最大的双河口水库及凤凰山旅游综合开发项目，终于尘埃落定，“6月就开工了，过去的8个月没白忙!”
这个项目承载着通川区甚至达州市的产业结构调整重任，差一点就夭折了。
去年8月，通川区主要领导到北京参加推介会，试图招徕北京宏福集团参与双河口水库建设。按规划，水库总投资近5.3亿元，资金缺口约4亿元。由于水库地处主城区，初始设计功能——灌溉，已经大为削弱，宏福集团对项目收益心存疑虑。
在征求水务、环保、规划、旅游等部门意见后，通川区将水库建设与邻近的凤凰山景区开发打捆招商。去年12月底开始，兵分两路，一路前往北京谈判，另外一路加快项目规划调整。“方案大的调整二十来次，小的修改不计其数。”徐通回忆，环评报告、市场调研报告等资料用纸重达一吨。
最终方案：打造整个川东北最大的休闲、旅游、康养综合体，项目区面积60平方千米，总投资额56亿元左右，政府出资一亿元左右，项目收益按照投资比例分配。
在通川区极力邀请下，宏福集团和泰华集团等6家企业前来实地考察。只有宏福集团和泰华集团投了赞成票，但两家财力有限。
解决方案只有一个——将“朋友圈”进一步扩大。
多方协调后，今年1月30日，宏福集团、泰华集团、韩建集团、中保集团决定组成联合体，依投资量四家企业享受对应股权及分配收益。中保集团相关负责人透露，正是通川区提供的详实方案，让他们下了决心。
