青白江：让“走基层”有声有色
2013年12月以来，成都市青白江区在干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动中，立足通过建立“三本台账”解问题、“三项活动”办实事、“三大行动”化矛盾，将“走基层”活动开展得有声有色。
一个村840份群众意见登记表
2013年12月1日-4日，青白江龙王镇红树村的全部840户村民相继收到了一份表格：青白江“走基层”活动农户情况登记表。在这份登记表上，老百姓心中有啥问题想反映、有啥需求要解决，都可以表达出来。在一些老百姓看来，过去碍于人情关系，有的人并不愿意直接当面向村干部反映问题，而这次则无所担心。
向村民发放和收集表格的，是红树村的村组干部和议事会成员。因此，在填表过程中，老百姓反映的一些能够现场回答的问题，工作人员就可即刻解答，而其他问题则在收集完登记表后进行全面梳理，并根据实际情况通过村、乡镇、区级部门、区委区政府等逐层解决。
“其实哪家哪户有啥问题，村干部心里都是清楚的，况且通过长期开展民情走访工作，大家心里都有本明白账。”对于这次开展入户登记的工作，红树村党总支书记罗富正刚开始也并非特别理解。不过后来的想法却有了180度大转弯。
在这次收集起来的800多份表格中，村上初步共梳理出三大类44个问题。其中，民生诉求类16个，困难群众类27个，稳定工作类1个。凡是在表上有登记的问题，已经全部入账，而罗富正管这本账叫“明细账”。在其看来，正是因为群众的需求是不断变化的，只要有了“明细账”，今后就能随时将大家的问题方便地对应记录下来。
“以前没有进行实时的动态管理，就只晓得哪些村民有啥问题，但这些问题后来解没解决、解决好没，就没有下文了。”据了解，随着账本建好，村上不仅对每个问题规定了解决时间，今后还将在村民中间开展满意度测评。也就是说，只有老百姓满意了，这个问题才能被销账。
四级建账、五步结账确保活动不走样
建账、结账，红树村840张登记表的案例，只是青白江区开展“走基层”活动的一个生动解读。
目前，全区以村（社区）为单位建立明细账363本、入账12187个问题；以乡镇（街道）为单位建立综合账33本，入账2060个问题；以区级相关部门为单位建立重点账3本，入账664个问题。“分级建账就是为了让群众所反映的问题能够彻底得到解决。”据青白江区委组织部负责人介绍，全区每年将集中听取民意不少于两次，并按照“建账、议账、销账、晒账、评账”五步工作法结账，全程做好台账动态管理，化解“三本台账”收集的矛盾和问题。
据该负责人介绍，经过梳理和统计，实际上无论是村（社区）、乡镇（街道）、区级部门、区委区政府中的哪一级，其收集的问题涉及面都相当广。“比如有反映经济发展、公共基础设施、民主管理、劳动保障、医疗卫生、食品安全、环境污染等群众关心关注的热点、难点问题，也有低保、五保、重度残疾人等困难群众的住房、生活、医疗、就学、就业等问题，甚至还有征地拆迁、民工工资等矛盾纠纷等问题。”“对于群众的诉求，我们按照多层次、多渠道、全覆盖的要求，深入村组和群众家中收集问题并建账，不能坐等问题上门。”该负责人表示，尤其针对本级不能解决的问题，全区将采取“共同建账，共同跟踪，分级销账”的方式认真解决，防止简单上交问题，甚至不作为，确保活动开展不走样。“建账不是目的，解决问题才是目的。只有群众反映的问题都得到妥善的解决并从中受益，活动才不会流于形式，才会得到群众的真正欢迎。”
大弯街道怡湖社区的郑婷是此次干部“走基层”活动的受益人之一。在干部“走基层”活动中，区残联干部了解到郑婷瘫痪在床，自行到医院进行残情鉴定、办理残疾人证有困难，且生活困难。几天后，区残联2位工作人员与街道专干、残协联络员一起上门对郑婷进行残情鉴定并为其办理了肢体一级残疾人证。同时鉴于其家庭经济状况，残联专干按照相关政策规定，为其办理单独施保申请，目前已开始享受低保。
全、细、实让活动更有特色
突出一个“全”字，力促领导干部“沉下去”；突出一个“细”字，力求社情民意“浮上来”；突出一个“实”字，力争基层走访“不走秀”……
如今，青白江开展的“走基层”活动正日渐显现出活力，受到群众欢迎。该区组织部负责人表示，在确保“走基层”活动全覆盖的基础上，青白江通过采取全员帮扶联系制度，着力解决群众对社会民生的迫切需求。“我们是真建账、建真账、建实账，建立的三本台账，也是可量化、可监督、可考核、可操作的。”
据了解，目前该区所建立的各类台账，都实行了统一编制的台账编码，对各级逐级收集整理的每个问题给予唯一编码，以避免问题认领混乱，确保问题运行管理清晰。此外，该区还通过组织党员干部主动入户走访、发放民情联系卡，深入田间地头开坝坝会等形式，形成“走基层”活动的点阵布局和网络机体等，确保征集意见不留死角。
结合干部“大走访”、建台账、解问题活动，青白江当前正积极开展配套行动，全面化解群众关心的问题，力求让“走基层”活动更务实、更扎实、更有效。如，“三大活动”办实事，即“全员直接联系服务群众”活动、“惠民”活动、“暖冬”活动；“三大行动”化矛盾，即“平安和谐”专项行动、“热点治理”专项行动、“民主四自”专项行动；“三步”强基促和谐，即加强带头人队伍建设、抓好服务型党组织建设、推动基层社会治理创新。“无论是开展哪种活动，目的都是为了实实在在地解决群众反映的问题，让群众更加满意，这才是我们‘走基层’活动的最终目的。”
原省钢锉厂职工宿舍240户720余人是实行领导包案、台账管理的受益群体的典型代表。此前，职工们曾多次反映职工宿舍内污水管道不通，影响住户正常生活，请求政府予以解决。该问题被纳入台账管理后，经调查核实，是由于企业改制和资金不到位等多种原因，原来的排雨、排污管道陈旧、腐蚀，经常造成管道坍塌、堵塞等问题，导致部分职工情绪不稳定，反复上访。摸清情况后，包案区领导召集相关责任单位召开专题协调会议，明确区水务局牵头负责此项目，区财政局确保资金到位。目前，工程已顺利完工，职工们非常满意。
