非公党建也是生产力
2014年德阳实施非公党建“星火计划”，直接或间接带动非公企业创造产值550多亿元——
2014年12月23日，德阳市委组织部会议室，6个非公企业党建指导员小组长召开会议，交流上个月分别做了哪些事情。
去年以来，德阳启动实施非公党建“星火计划”，公开选派机关、社区在职或退休的优秀党员进驻非公企业指导帮扶，以播撒党建星火形成燎原之势，推动非公企业党建工作与企业发展的双赢。
2014年，“星火计划”取得漂亮成绩单：德阳全市非公企业党组织共设立示范车间1623个、示范岗位2591个，组织党员开展技能比武100余次、推进技术革新项目260余个，直接或间接带动非公企业创造产值550多亿元。
问题：非公企业无党建弱党建
从业人员近30万人，职工党员约16000人，年产值占全市经济总量60%以上……近年来，德阳非公企业已成为推动德阳市经济社会发展的主力军。
但2013年德阳市委“两新”组织工委调研发现，非公企业党建工作活力不足、推进缓慢。全市5423家非公企业法人单位中仍有1519家未建党组织，一些已经建立的党组织作用发挥也不充分。
调研结果显示，这一方面是因为党建工作力量比较薄弱，缺乏一支熟悉党建业务、了解企业运行和热心自愿参与党建工作的党务人才队伍；另一方面是由于现有的非公企业党建工作指导员“选育管用”方式比较单一，职责任务不够明确，激励保障措施不足。
找准症结，德阳市委“两新”组织工委精选15家非公企业，设立党建直接联系点，并从市级部门试点选派15名“退居二线”的县（处）级干部驻点指导，同时在部分区县探索选派机关在职和社区无职党员进驻企业抓党建。
“试点工作队为酝酿和实施‘星火计划’提供了有益实践。”德阳市委“两新”组织工委专职副书记张兴鸿介绍，在对选派机关、社区党员抓党建的做法进行总结提炼后，德阳将“星火计划”上升到全市层面予以推开。
试点：179名党建指导员正式上岗
如何发挥党建指导员积极主动性，成为“星火计划”的一个关键。
打破以往在体制内“硬性摊派”的做法，当年6月，德阳市委“两新”组织工委首次面向社会公开选聘179名党建工作指导员，引导社会各界热心党建工作的人士自愿参与。
选聘公告的网上点击率达6600余人次，电话咨询300余人次，最终共有218人正式报名。通过“自由讨论式”的面试方式分类评分、综合议定，最终确定了党建指导员的人选。
不同于过去组织单方派驻，此次“星火计划”组织拟派驻企业和拟派人员自主填写意愿、双向互选结对，再根据结果，对双方意愿一致的50对进行组合，其余的则按企业意愿优先、个人意愿其次的原则统筹安排入驻。
2014年8月底，德阳全市179名非公企业党建指导员正式上岗，派驻党员与派出单位、非公企业三方签订了“党建目标责任书”，党建目标不完成不脱钩、派驻党员不离开非公企业。
成效：规范管理强化内外动力
为解决党建指导员职责任务不清、激励保障措施不足等问题，德阳市委“两新”组织工委还研究制定了《德阳市非公有制企业党建工作指导员管理办法（试行）》，明确提出指导员应履行帮助企业指导开展党建、解决生产困难、建设企业文化等7个方面职责。
进驻德阳恒源铁合金有限公司的尹政，摸清企业的生产和党建状况后，对照党章为他们拟写了6份党的基础知识教材；当党政机关开展“庸懒散浮拖”整治时，万兴集团党委把握契机，邀请党建指导员张思明协助制定了集团的整治方案。
根据《管理办法》，德阳对任期满一年的党建指导员进行逗硬考核，评出优秀、合格、不合格三个等次。表现突出的专职指导员优先推荐到企业管理岗位任职，在职指导员可优先参加公开选拔干部和评选各类先进等；考核优秀、合格的党建指导员，每人每年有一定的工作经费补助，所需费用分别纳入市县两级财政预算。
如今，179名党建指导员还按照行业相似、地域相邻、老中青互补原则划分成30个党建互助小组，深入开展互帮、互学、互比、推进组团服务，变“单兵作战”为组团服务、互促发展。
实施“星火计划”以来，党建指导员推动全市新建党组织784个，覆盖率达71.8%，其中单独新建党组织470个，单独组建率达26.7%，比上年度提高了10个百分点。
