成都“三社互动”社会治理模式的探索
11月26日，成都市武侯区玉东社区内，郁郁葱葱的银杏已经变得金黄，天气有些冷了。然而，在社区内，还是一派热闹的画面——老人们自发地跳着舞，唱着歌。60岁的桂美，是一位社区居民，不过她现在还有另一个身份：玉东社区为老服务志愿者。这不，前些天，她还到北京去参加了专业培训，这会儿正琢磨着如何将先进的服务理念传达给更多的人。
60岁的老人与志愿者，乍看起来，怎么也画不上等号，但通过社区社会组织心航社会工作服务中心的项目“义路向东”，跟着专业社工，学习了志愿者服务的专业知识，再将专业知识与实践结合，发展更多的志愿者，为高龄老人提供专业服务。
桂美的故事，正是成都开展“三社互动”社会治理创新的一个缩影。
2012年起，成都在温江两个社区试点“三社互动”的社会治理模式，并于2013年在全市范围内逐步推广，成都希望依托社会组织为载体，引入更多的专业社工参与社区管理，并引导居民参与社区治理，形成社区、社会组织以及社工的良性互动格局。
今年，成都的创新更进了一步——为贯彻落实市委全面深化改革总体要求，不断激发社会活力，引导社会多方参与社区治理，成都市民政局按照“三社互动”以及项目化社区服务理念，在全省率先开展首届社区公益创投活动。
推动实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，成都正走在探索的路上。
“三社互动”开创社会治理新局面
“社区是主体，社会组织是载体，社工是两者之间的桥梁。”玉东社区心航社会工作服务中心专业社工甘玲理解的“三社互动”，是社区、社会组织以及社工共同投入到社区治理中。
放在以前，社区为老服务常常停留在逢年过节来一台晚会，或者社区干部拎着慰问品到老人家中，服务次数少，服务模式单一。如今，是这样的：心航社会工作服务中心以“义路向东”项目为载体，让专业社工参与其中，挖掘社区的热心志愿者，并对其进行培训，形成骨干队伍，再由骨干队伍发挥吸引力，不断壮大队伍，形成“志愿网络”。而且，这些志愿者大多由低龄老人组成，社工将引导社区形成互助养老的新格局。
“社区其实一直有基础，邻里互助的氛围很浓，但却没有形成明晰的体系。”甘玲说，社工和社会组织要做的，就是将居民的热情调动起来，让他们参与到社区治理之中，形成和谐民主的社区氛围。
实际上，更多的探索在更广的范围内开展着。今年，成都市武侯区率先创新，将139项社会工作全部放权，交由社会组织和专业社工来做，旨在为居民提供更好的服务。
已有成效——玉东社区居委会副主任王云佳觉得，社区开展的活动越来越多了，而这样的活动已不再仅仅局限于唱歌跳舞，而是有了更多丰富的内涵，邻里之间的互动多了，矛盾少了，走哪儿都是居民的笑脸。
公益创投再添新动力
今年，成都的创新步伐，力度再次增大——成都市首届社区公益创投活动投入专项资金790万元，其中项目资金720万元，按照6类项目进行资助，分别为青少年服务、助老服务、社区融合、助残服务、帮困服务以及其他社区服务。
此次活动共收到申报项目419个，通过项目初审377个，经过项目初审、专家评审、社会公示等程序后，确定资助项目217个。活动资助项目及资助金额全部由专家评委会确定。从资助项目类别来看，青少年服务63个，助老服务53个，其他服务31个，社区融合31个，助残服务23个，帮困服务16个。从资助项目区域来看，中心城区项目118个，二、三圈层项目99个。单个项目资助金额方面，资助金额最少项目1万元，最多的项目8万元。“我们希望通过资金的扶持，引导专业社工和社会组织参与社区服务，为百姓提供更加优质和专业的服务，提高群众的生活满意度。”成都市民政局相关负责人说。
成都市民政局还通过专题培训、项目督导、主题沙龙、结项评估、案例评优等方式，保障社区公益创投项目实施效果，提高社会组织参与社区治理的水平，增强社会组织服务社会的能力，促进社区服务多元化、专业化、规范化。
