重统筹 建机制 严查处
四川严格加强干部管理监督
全国干部监督工作会议召开后,四川省委常委会召开会议,专题传达学习会议精神。省委组织部召开全省干部监督工作会议,对贯彻落实会议精神进行全面部署。
注重统筹谋划。制定出台《认真贯彻“三严三实”要求,进一步加强党员干部教育管理监督的意见》。《意见》以强化各级党委(党组)抓班子、带队伍、正风气的政治责任为主线,紧扣“严以修身”,把理想信念和道德品行教育作为各级党校、行政学院开展干部教育培训的核心课程;紧扣“严以用权”,突出严早、严小、严预防,进一步加强干部日常监管和干部选任监督;紧扣“严以律己”,规定党员干部必须严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,明确各级领导班子主要负责人不得直接分管本部门(单位)财务、工程项目、物资采购;紧扣“谋事要实”,以认真贯彻执行民主集中制原则为重点,对严格集体领导和分工负责制度、健全议事规则和决策程序、推进决策民主化科学化提出制度建设的要求;紧扣“创业要实”,要求建立科学的政绩考核评价机制,提高干部依法执政能力和水平,创造经得起历史检验的实绩;紧扣“做人要实”,重点就弘扬敢于担当的作风、提高抓执行抓落实的能力、健全表彰激励关爱机制等提出工作措施。
细化操作规范。从操作层面建立贯彻落实《干部任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的制度规范,对现有的干部选拔任用及其监督工作制度进行全面清查、梳理分析,明确需要废、改、立的制度共10余项。在此基础上,修订《干部选拔任用工作规程》和《干部选拔任用工作监督规程》。着手制定贯彻《干部任用条例》“1+5”文件,即总体实施意见和动议、推荐、考察、决定、任职5个配套制度;着眼防止“带病提拔”,实行考察对象问题信息会审制度;着眼防止“破格”变“出格”,出台《县处级党政领导干部破格提拔办法》;着眼检验领导干部的务实作风和诚信品质,出台《新提拔干部任职“双承诺”办法》;着眼控制大批量调整干部,对非换届期间集中调整干部超过规定数量的,实行审批制度;着眼防范突击提拔干部,凡党委(党组)主要负责人已经被列为考察对象或明确即将离任的,原则上不得调整干部;着眼防止超职数配备干部,进一步严肃职数管理纪律,明确规定:在班子综合分析研判和干部调整动议时,要认真审查各单位职数情况;凡没有空缺职数的,一律不启动干部议题;凡有超职数配备干部的班子,只出不进,直至调整到规定职数。
从严查处问责。研究制定《2014—2018年市(州)、省直部门贯彻执行条例情况检查工作规划》和《2014—2018年重要省管党政正职领导干部经济责任审计工作规划》,就今后5年内对各地各部门选人用人情况全覆盖检查和强化对省管党政一把手履行经济责任的审计监督作出部署安排。完善落实干部选拔任用记实制度,坚持对严重违规用人问题直查直报、督办复核制度,严格实行倒查问责、有责必究;加强“12380”举报受理平台建设,强化巡视工作结果在选人用人中的运用,认真落实“一报告两评议”、市县委书记履行干部选任工作职责情况离任检查和选人用人专项检查制度。今年4月中旬,省委组织部组织5个督导组,由部领导带队,赴21个市(州)、183个县(市、区)开展选人用人工作情况督查。下半年,将组织开展对《干部任用条例》学习贯彻情况的首次集中专项检查和随机抽查。