车成志:赢民心的秘诀

    “车书记，电费是工地的遗留问题，不该由百姓承担，你得帮我们想想办法！”5月30日，在成都市金牛区驷马桥街道办事处，四五个人向党工委书记车成志倾诉着麻烦事。“群众来找到我，说明他们信任我。”车成志说。
    车成志有个外号叫“拆书记”，因为他在街道干了14年就拆迁了14年，先后负责或参与金牛区华侨城建设、沙河工程、国际商贸城建设等项目。他始终秉承借用民力、善用民智、阳光拆迁的理念，最终赢得民心。

借用民力：拆动曹家巷

    曹家巷一、二街坊，是成都市中心城区最大的棚户区，大部分建筑始建于上世纪50年代初，多数被鉴定为D级危房。由于产权复杂等原因，被称为“十年拆不动的曹家巷”。2012年初，成都市启动“北城改造”，此处被确定为“北改第一改”。“当时，我心里一点底都没有。”2012年，车成志调任驷马桥街道，负责曹家巷改造。一到任，他就带着同事分楼栋、分单元深入走访。摸底调查后，他发现，改造最大的问题在于公房确权不清，拆迁成本巨大。
    一天，急于改造的十几户住户找到车成志，问他何时启动拆迁。车成志直言遇到的难题：“比如张大爷住的那间房，有三个人来争产权，这咋分得清楚？”大家说，“这情况我们熟得很，来争的两个人早就在其他公司分了房改房，房子肯定是张大爷的。”车成志说，“这次交流让我恍然大悟，过去拆迁工作推进困难，就是忽略了群众的力量，没有善用民智、借用民力。”
    于是，车成志提出“群众主体、政府主导、单位协同、依法改造”旧城自治改造新思路，依靠群众组织去做群众工作。
    他引导群众从65栋楼房中各选一名楼栋长，在楼栋长中选出21名代表成立自治改造委员会。在尊重绝大多数住户意见的基础上，通过和自改委充分协商，街道办制定改造安置方案。自改委利用人熟、地熟、情况熟、关系熟的有利条件组织群众签约，不到80天，签约率超过90%。

首要秘诀：一碗水端平

    实现阳光拆迁的秘诀是什么？“一碗水端平。”车成志说。
    家住曹家巷二街坊8栋的韩婆婆，坚持要两套安置房，迟迟不愿签约。得知她喜欢抽烟，车成志买了两包烟上门谈心，从国家法律讲到拆迁政策，从社会发展讲到支持改造，4个小时下来，韩婆婆还是撂了两个字：不签。“我们当时也急，跟车书记说，能否就同意韩太婆的要求算了？”同住二街坊的李大姐告诉记者，一些楼栋长也这样提议。
    可车成志一口回绝了。“方案一旦定下，就必须严格执行。如果我连起码的公平都守不住，我怎么对得起之前对我们充分信任、积极签约的老百姓？对这种不合理的要求，坚决不让步！”
    车成志又跟自改委一起做韩婆婆及其家人的工作，最终，韩婆婆一家同意签约。
    130天后，“十年拆不动的曹家巷”启动了自治改造，其改造模式先后被中央电视台、新华社、人民日报等中央媒体报道，并荣获全国社会管理创新“最佳案例奖”。

    记者手记

“依靠群众”的力量

    拆迁因涉及利益广，被称为“天下第一难事”，但车成志却在拆迁中赢得了民心。
    他有耐心有韧劲，愿意设身处地替百姓着想。“不怕群众来找，就怕群众不来找。”即使被不理解政策的拆迁户集体围攻，被自称是黑社会的人恐吓，端到嘴边的热饭被人打掉，但车成志始终没有放弃，最终依靠群众赢得民心。只要有一颗始终为百姓着想的心,搞好拆迁并不难。