四川：多措联动激活乡镇干部队伍 下放管理权限 拓展成长空间

　　赋予乡镇一定的委托执法权限、人事管理权限和财政管理权限，从严控制“一票否决”事项，拓展乡镇干部政治成长空间……这是近年来四川探索加强乡镇干部队伍建设、激发乡镇活力的办法措施，旨在破解乡镇干部队伍建设存在的一些突出问题，建设一支适应全面深化改革要求的高素质基层干部队伍。
　　强化乡镇职责。坚持乡镇责权统一，采取委托或协管方式，将城镇供排水审批、场镇管理执法处置、安全生产检查等45项行政审批、公共服务、行政执法权落实到乡镇。县乡编制分层管理、专编专用，县级机关不得变相占用乡镇编制。招录乡镇公务员要听取乡镇意见，优化考试内容，改进考试办法，确保真正适合乡镇工作需要。乡镇站所正副职任免，必须书面征得所在乡镇党委同意。站所人员年终考核绩效评定权乡镇占60%、部门占40%。站所长工作不力、群众反映不好，乡镇党委书面要求县级主管部门调整的，主管部门在半个月内作出调整。
　　减轻乡镇负担。减少对乡镇的评比，规范精简到乡镇调研检查活动，上级领导和县级部门到乡镇调研检查原则上不在乡镇就餐，确因工作需要的一律在乡镇机关食堂就餐。实行“无会日”、“无会月”制度，除涉及安全、稳定等紧急会议外，市县两级在星期一、二、三原则上不开会。从严控制“一票否决”事项。加强项目管理，统筹合理安排涉及乡镇的项目，杜绝通过非正常竞争手段跑要项目。
　　坚持正确导向。在加大乡镇干部选拔使用力度方面，四川规定，选拔担任乡镇党政正职的，一般有两年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历；在乡镇领导班子配备中，具有两年以上乡镇工作经历的人员不少于三分之二；县级机关提拔副科级以上领导干部，优先考虑具有乡镇工作经历的干部；新录用乡镇公务员、选调生在乡镇工作未满5年，上级相关部门不能抽调或变相抽调。该省还实行干部职务与职级并行制度，乡镇机关设置主任科员、副主任科员。同时建立津补贴向乡镇干部倾斜制度。并坚持同工同酬，切实解决好乡镇站所人员的工资和养老保障、医疗保险问题。在健全关爱关怀机制方面，规定县（市、区）党政正职每年至少与乡镇党委书记、乡镇长谈心谈话一次，县级组织部门领导每年至少与乡镇领导班子成员谈心谈话一次。长期在同一乡镇工作的乡镇干部，根据本人意愿和工作需要，有计划地组织交流。加强乡镇内部轮岗交流，切实激发乡镇干部队伍活力。
　　加强能力培训。省委党校定期举办全省乡镇党委书记、乡镇长培训班，市（州）委党校举办乡镇党政班子成员轮训班，县（市、区）委党校5年内对乡镇干部轮训1遍。乡镇干部每年参加各类学习培训累计不少于12天。大力推行研讨式、案例式、体验式、情景模拟式教学，积极选派优秀乡镇干部到上级机关、发达地区和欠发达地区挂职锻炼，有目的地安排到农村、重点项目和急难险重任务一线经受锤炼。加强党性锻炼，建立县级党员领导干部到乡镇讲党课制度。
　　注重监督管理。严格执行考勤，切实解决乡镇干部“走读”问题。对履职不到位、办事不公、群众有意见的乡镇干部，及时进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。县一级分类制定乡镇干部考核评价办法，强化日常考核评价，构建乡镇领导班子综合分析制度。对工作实绩突出、群众满意的乡镇干部，及时嘉奖、记功和表彰。