成都锦江区：创新“五办”机制 解决群众问题

    “可以睡个安稳觉了。”近日，家住成都市锦江区东城攻略菜市场附近的居民发出了这样的感叹。
    以前每天凌晨四五点钟，东城攻略菜市场附近的居民都要忍受菜市肉摊斩骨头剁肉的噪声。针对这个“顽疾”，锦江区莲新街道加大协调督办力度，相关科室、社区、东城攻略物管、商家店铺代表等多方坐在一起，共同想办法。最终通过在作业区域铺设减震隔音设施、限定作业时间，使噪音扰民现象得到缓解。
    菜市场“顽疾”的去除，是锦江区创新“五办”机制的成果，通过“整合资源办”，整合辖区内各类资源，各个单位形成合力，让以前“有心无力”的问题迎刃而解。
    落实责任办、整合资源办、发动群众办、请求上级办、举一反三办——为给群众提供更加优质、高效、贴切的服务，锦江区创新举措，摸索总结出为群众办实事 “五办”机制，有效解决了一批民生诉求，受到群众好评。

落实责任办群众问题不拖延

    莲新辖区“小广场”都紧邻居民小区，“坝坝舞”经常引发小区居民与跳舞老年人之间的矛盾。今年4月中旬，这个问题终于得到解决。“一边是中老年人开展文体活动的需求，一边是小区居民免受噪音侵扰的合法权利，要调节并不是一件容易的事情。”锦江区相关负责人说。
    按照落实责任办的要求，莲新街道确定专人全程负责，请来专业环境监测人员进行数据采集，并会同社区与双方代表开会协商，最终达成了“工作日两小时，周末三小时”的“坝坝舞”规则，避免了矛盾的升级扩大。
    对群众的诉求，第一时间明确责任人，限定完成时限，跟踪工作效果。对责任主体复杂的民生问题，打破工作分工，实行项目责任到底，这便是落实责任办的具体内容。
    锦江区相关负责人表示，落实责任办，主要是解决那些“久拖不办”的问题。对于群众反映的问题，建立首问责任制，明确第一责任人，制定整改措施及完成时间表。“坝坝舞扰民的问题，噪音方面归城管、环保部门管；文化活动又是另一个领域，责任权属不明确。针对这个问题，会制定专门的人全程负责，落实责任到人。”该负责人说。

整合资源办让解决问题“有心有力”

    近日，二环路东四段和海椒市东街的危化品交易被彻底根除。以前，这里因历史原因形成了化工市场，商家虽没有直接在店面经营危化品，但普遍存在私下交易，隐蔽性强，为易制毒化工产品买卖提供了温床。针对此问题，街道除了积极配合公安、工商、税务、安监等部门的综合整治外，还充分发挥属地管理作用，整合社区、物管、街道城管、安监和院落自治组织等各方资源，共同使力、多方联动，促使商家转向经营，彻底清除隐患。“我们在明处，危化品的私下交易在暗处，如果只靠一个单位的努力，很难取得明显的效果。”锦江区相关负责人说。
    针对“有心无力”的问题，锦江区群教办与街道、社区一起，对居民群众反映强烈，但人、财、物需求让街道感觉捉襟见肘、力不从心的问题、困难，充分发挥街道党工委、社区两委和院落党组织作用，整合辖区资源，科学设置帮扶项目和志愿者岗位，形成“搭把手共创建”的生动局面。

发动群众办群众问题自己做主

    4月初，莲桂西路98号院内停车难的问题终于得到了解决。“随着居民生活水平的提高，越来越多的人拥有了自己的私家车，但老旧院落在停车上却成了难题。”锦江区相关负责人介绍，为让院落内的居民停车方便，街道、社区深入院落摸排了解情况，广泛征集居民意见建议，制定解决方案。在逐一登记清理停放车辆、建立相关管理公约的基础上，挖掘院内资源，将以前居民乱堆物品侵占的公共空间清理修整出来后作为居民停车场所，有效缓解了小区停车难及监控设施维修更新问题。
    针对“代民做主”的问题，锦江区群教办与街道、社区共同发挥群众主体作用，对街道社区不便强加干预的居民群众之间的积难问题进行梳理，并罗列出多项解决方案，让群众自己选择。
    从这件事，锦江区的干部们悟出一个道理：“代民做主”不如“靠民做主”，群众的矛盾还得靠群众自己做主解决。而街道和社区的角色，就是善于穿针引线，为群众提供更多的服务。

请求上级办搭好为民办事桥

    今年4月，海椒市12号院的5个院落得到了完善的“三防”设施建设。
    海椒市12号院为“通道式”开放院落，一条小街内套有5个老旧院落并共用一个门牌号，如果按一个院落的标准投入“三防”设施，则达不到高质量、全覆盖。“我们没有相应的权限提高他们的建设经费，但又不可能让5个院落按照1个院落的经费进行打造。”该街道相关负责人表示，为解决经费问题，街道通过积极反映，得到了锦江区委政法委的高度重视，分管区领导到现场查看情况，征询居民意见，研究解决办法，加大经费投入，全面完善了院落“三防”设施建设，院落的环境秩序和治安水平得到明显提升。
    针对“层级不够”的问题，锦江区群教办与街道、社区群策群力，将街道、社区职权范围之外，但具有代表性、共性的居民意见建议，及时上报区委、区政府，并加强与相关职能部门的沟通协调，促使其从“身边小事”、“一事一议”向“批量解决问题方法”转型，进一步提高党组织服务的有效性。

 举一反三办让服务更有质效

    近日，九眼桥至三官堂街一线的如厕问题得到解决。以前这一线没有公厕，市民如厕成了一大难题。为给群众提供方便，辖区街道积极向锦江区规划和城管等部门反映，通过几方的沟通协调，相关部门迅速在九眼桥头增设了2个流动厕所。在解决这一具体问题后，街道再次对辖区内公厕的分布情况进行了摸底，主动查找是否还存在此类群众感到不便的问题。同时，对辖区公共体育文化设施等进行全面核查，以居民所需所想为出发点，及时协调配合相关部门进行调整改善。
    不仅如此，一心桥社区也通过“举一反三办”，不仅将辖区内一建筑公司宿舍部分楼道路灯进行了修缮，还通过召开居民“坝坝会”，认真听取大家对改造楼道公共照明系统的意见，制定出有效措施，对辖区内企业生活区多、破产改制企业遗留宿舍多的情况，逐一进行排查，把具有共性的问题逐个击破。“我们要坚决防止‘办一件，丢一件’的简单解决问题方式和‘头痛医头，脚痛医脚’的被动解决问题方式。”锦江区相关负责人说，针对“完事交差”的问题，锦江区群教办、街道、社区在解决居民的诉求、困难过程中通过举一反三，由点及面，大幅提升了服务群众的质效。