干群携手搬迁路
——四川屏山县坚持群众路线推进移民工作纪实
图为党员志愿服务队成员帮助移民搬家。
十年前，根据国家能源开发部署，金沙江水电梯级开发的序幕徐徐拉开。位于金沙江下游的向家坝电站于2004年开工建设，让处于电站淹没区的四川屏山县成为库区最大的移民县：1个县城6个集镇将整体搬迁，5.8万移民将搬迁安置。
移民搬迁工作堪称“天下第一难”。历时十年，现在的新屏山，已是碧波荡漾的高峡平湖、拔地而起的崭新城镇、欣欣向荣的移民新村……我们不禁要问：是什么法宝帮助屏山攻克了“天下第一难”？
干部沉下去
向家坝电站涉及屏山县移民5.8万人，如何做通他们的思想工作，是屏山面临的一大考验。县里做出决策：县、乡（镇）干部全部沉下去，与移民面对面、心连心、手拉手。时任县人大副主任的龙孝贵被安排到乡镇移民工作队，接待移民来访成为家常便饭。有一天，他从清晨开始接待来访移民群众一直到下午2点，群众始终围个水泄不通，他一一认真记录并耐心解答。这时，工作人员给他端来一碗饭，一些群众以问题没有解决为由坚决不准他吃。直到下午4点多，他才匆匆吃上几口，然后继续接待群众。
“十年间，我们通过县、乡党支部与重点移民村联建党总支、组委会机关支部党员将组织关系转到移民村等形式，让干部走出办公室，沉到工作一线，9800多名党员干部分别与每户移民建立对口联系关系。”县委组织部相关负责人介绍，正是广大党员干部在做群众工作时吃得苦、耐得劳、受得气、熬得夜，才与多数移民有了感情、成了朋友，工作推进自然就顺畅了。
办法下面来
在移民工作中，群众最看重的是三件事：自己被淹没的东西能得到多少补偿？补偿如何兑现？政府如何安置自己？屏山被淹没土地6.6万亩、房屋227万平方米，移民补偿与安置政策如何制定不是一件容易的事。一砖一瓦、一草一木都事关移民利益。在移民被淹没实物调查工作启动以后，新情况、新问题不断涌现，可出台的调查细则又覆盖不完，移民的意见非常大，咋个办？县里决定根据实际情况对调查细则进行补充完善。该县移民局政策法规股的罗云生介绍，为了摸清各类情况，他们白天到田间地头搞调查、作记录，晚上聚在一起集体研究。最终形成了18期技术纪要，对新出现的104个问题进行了明确。
“移民的核心是利益、关键是政策。”锦屏镇移民肖顺林参与了50多个移民政策的制定，他认为最可取的一点就是党员干部在政策制定过程中充分相信、依靠和尊重群众，“先后三次征求我们的意见和建议，经过反复修改完善后才公布。”
及时解民忧
随着移民工作的深入推进和搬迁工作的全面启动，大量与移民相关却又超出移民政策范围的问题不断涌现：历史遗留问题、就医就学问题、特别困难群众的生活问题……新市镇凤凰村二组移民姚福图一家在搬迁最后一天都没动静，对口联系的工作人员急得像热锅上的蚂蚁：马上天要黑了，她家足足有几大卡车的东西还一点未搬，1公里多的羊肠小道夜间搬运非常困难。工作队人员赶到她家才知晓原因是她担心孙儿读书、害怕受当地人欺负和安置点交通不方便等。工作队领导当即与时任接安地江安县底蓬镇党委书记贺鹤泉联系，得到对方承诺：凡是移民的交通问题优先纳入乡村道路硬化计划，如有人欺负移民可直接找她，孙儿读书的事情由当地学校老师结对帮助。一个个悬在姚福图心头的“石头”落下了，她欣然同意搬迁，在场的党员干部们立即行动，连夜义务搬东西。
“我们对群众反映的诉求进行梳理归纳，分类分级建立台账动态管理，逐个进行解决。”群众工作局相关负责人介绍，近年来，县科局级以上领导的手机向社会全面公开并保持24小时畅通，发放干群连心卡1.3万张，梳理群众诉求1500多件，解决率在90%以上。
一线显真情
2012年7月18日，大雨哗哗地下，水位刷刷地涨，金沙江洪峰再次来临。在多数移民都搬走后，福延镇庙坝村四组的移民胡某以多种借口不搬。负责指挥的工作队长带领党员干部和民兵来到他家，待在他家的屋檐下，苦口婆心地做思想工作。从下午4点到第二天凌晨3点，大家就这样在风雨中坚守了10多个小时。最后，面对大伙的真诚，胡某的脸红了，连声表示“马上搬！”来不及多说，干部和民兵马上当起了搬运工。刚把东西搬完，水就漫进了屋里，这时已是第二天早上6点多。“我很感谢民兵应急分队，是他们帮我解决了搬迁难题。”锦屏镇回龙村四组经营酿醋小作坊的移民任朝至今清楚地记得，去年9月已是搬迁最后时限，他家几十吨重的机具和大量货物无法自行搬迁，是该镇武装部长组织30多名民兵携带机具经过6个多小时努力帮他完成了搬迁。为解决移民群众的搬迁困难，该县组建“民兵应急分队”、“医疗救护服务队”、“物资装卸突击队”等服务队1098支，帮助移民实现了顺利搬迁。
“群众在哪里，党员干部就跟进到哪里，群众路线就是工作的法宝。”如今，该县将群众路线贯彻到各项工作中。今年，1072名县级机关企事业单位党员干部到社区各类岗位工作，100多名业务骨干被抽调到项目建设一线。
《中国组织人事报》
