干部履职如何，不再上级说了算
——兴文县实施干部“四维”考核评价办法调研报告
四川日报评论理论部调研组
领导干部工作实绩考核难，历来是干部管理的一大难题。今年来，兴文县以中组部干部管理监督试点为契机，结合实际，创新实施科局级领导干部“四维”考核评价办法，从目标任务考核评价、服务对象代表评价、组织领导综合评价、班子成员相互评价等四个维度把干部管理监督与考核结合起来，彻底改变过去单纯看GDP增长、依赖年终打分考核的做法，初步建立起了科学、管用的考核评价体系。
“四维”考评创新领导干部监管方式
拓展内容，增强考评的准确性。“四维”考评在以往考核基础上，着力考核内容的创新、拓展和完善，改变了以往侧重于单位干部职工民主测评的单一考核评价方式，新增了目标任务考核评价、组织领导综合评价、班子成员相互评价等内容，改“一项”为“四维”，变“一考”为“多评”，使考评内容指向更加准确，更能体现科学发展观和正确政绩观的要求。
延伸范围，增强考评的全面性。“四维”考评把市级主管部门领导、县级领导、县级职能部门、班子成员、单位干部职工、基层干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表等与干部接触较多、了解较深的单位和个人作为监督评价干部的主体，增加了领导干部考评参与的对象，实现了“谁了解谁说话、谁监管谁评价”，使考核评价结果更真实、全面。
区别权重，增强考评的科学性。“四维”考评办法提出了四个维度的评价指标和计分方法，又将四个维度的得分分别按4：3：2：1的权重进行统计，既注重了四个维度的有机结合，又避免了“一把尺子”量到底的现象，使考评更具科学性。
运用结果，增强考评的实效性。“四维”考评将领导干部的考核评价结果分乡镇和部门、正职和副职四类排名，对排名靠前的给予通报表彰和物质奖励，对排名靠后的实行提醒谈话或诫勉谈话，对连续两年排名靠后的视其情况调整岗位或给予降免职处理，对年度考核不称职或连续两年基本称职及其以下等次的，予以降职或免职。由于考评结果贴近工作实际，有据且有理，从而有效解决了干部“能上不能下”的难题。
今年8月，兴文县委借助“四维”考评结果，调整干部35人，其中同级任用9人，提拔任用5人，同级交流14人，降职使用4人，免职3人。由于“四维”考评范围更全面、指标更科学，进一步增强了全县干部的紧迫意识、责任意识和服务意识，有力促进了作风转变，县域经济社会发展呈现全新态势。
多个维度综合考评领导干部的启示
通过实地调研，我们认为，兴文县以科学发展观为指导，以为民务实清廉为出发点和落脚点，以日常管理监督为着力点，以转变工作作风为切入点，创新实施“四维”考评办法，把严格科学管理干部落实到干部队伍建设的全过程，为其他地区开展干部监管考评工作提供了一定的启示。
坚持考评工作的科学性，才能促使干部树立科学的发展观。“四维”考评机制，既考评干部的工作实效，也考评干部作风转变、勤政廉洁等其他方面；既注重考评干部显绩，也注重考评干部潜绩，从而有效促进了各级干部更加自觉地树立和践行科学发展观，更加自觉地落实省委科学发展、加快发展的工作要求，具有鲜明的导向作用。
坚持考评工作的全面性，才能促使干部树立正确的政绩观。“为官一任，造福一方”。对领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。树政绩的根本途径是将群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，提高履职水平，脚踏实地工作，俯首为民办事。“四维”考评突出综合评价，不以GDP论得失，不以形象工程论成败，这样能够从更多方面、更广角度获取考评对象的德才表现和工作实绩情况，从而有效杜绝了为求政绩而急功近利、追求短期效益的做法，促使干部从全局上、从长远上、从民生上来综合考虑、创造政绩。
坚持考评工作的群众性，才能促使干部树立牢固的群众观。“四维”考评开展服务对象代表评价等做法，扩大了干部工作的民主，进一步落实了广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。这一方面有利于激发服务对象和广大群众参与考评的积极性，便于更广泛了解群众对干部的真实评价；另一方面，有助于干部树立正确的群众观，消除干部“唯上”心态，从而自觉树立群众观念、践行群众路线。
坚持考评工作的创新性，才能促使干部树立持久的创新观。“四维”考评针对当前干部队伍建设和干部人事制度改革中存在的带普遍性的问题，开拓出一条符合实际、具体实用、富有实效的新路子，并不断完善形成新体系。这一做法，有效推动了党政领导干部在工作方式、服务理念等方面的不断创新，适应了新形势的需要，干部群众给予认可，从而有利于全面强化干部的持久创新意识。
《四川日报》
