今年以来，为深入贯彻落实党的二十届三中全会《决定》提出的“深化基层监督体制机制改革”要求，四川泸州市纳溪区针对干部工作存在的重提拔轻监管、重查处轻防范等问题，突出抓早抓小抓预防，紧盯苗头性、倾向性问题，创新探索干部监督“早小苗”问题纠偏机制，着力构建工作闭环，大力营造良好政治生态，激励干部担当作为。
细化对照清单
变“事后查处”为“未病先防”
“规矩意识是否有所减弱”“是否存在工作消极怠工、被动应付、敷衍塞责、慵懒散拖”“是否存在沉迷网游、炒股等行为”……10月，纳溪区各级领导干部陆续收到了一张清单——“早小苗”问题自查清单。
纳溪区总结梳理近三年本地干部违规违纪中初次、首次情形，形成重点纠治的“早小苗”问题清单，既为党员干部划出底线，也为从严监管提供准绳。
紧盯“工作圈”划出界线。针对违纪违法普遍从规矩意识淡化、组织观念弱化开始的规律性特点，细化“不服从组织安排、破坏班子团结，搞家长制、一言堂，执行请示报告制度不严格不及时，个人有关事项报告打埋伏不忠诚”等18项具体表现。紧盯“生活圈”亮明红线。针对交友、娱乐、家风、吃喝等小事小处小节，细化“接受管理服务对象免费低价服务或商品，经常出入娱乐场所，经常在外与他人吃吃喝喝”等12项具体表现。紧盯“爱好圈”设置防线。围绕由风及腐、由风变腐的风险点隐患点，细化“沉迷于兴趣爱好贻误工作，收藏古玩字画、热衷名贵花木，经常参加与个人收入水平不符的高消费活动”等8项具体表现。通过细化问题清单，提前预防党员干部在思想、工作、生活、作风和廉洁方面的情节轻微问题。
畅通信息渠道
变“力量分散”为“集中高效”
纳溪区将分散在执纪、执法、经济等各条线的监督力量集中起来，运用多种监督手段、信息化技术，增强监督信息集成处理的共通性、实效性。“干部监督管理是项系统工程，‘早小苗’问题往往隐藏在具体工作中、言行举止中，单靠一个部门难以全面搜集、深度挖掘、精准识别。”区委组织部干部股负责人陈忠杰说。
建立干部监督联席会议工作机制，由组织部门牵头，联合纪检监察、巡察、审计、公安、信访等25个区级部门监督力量，采取“联查联审”“月报告”“零报告”等方式，将干部行为作风、工作履职、廉洁自律等负面信息及时共享，全覆盖、拉网式汇总全区科级干部各项监督信息，强化问题研判数据支撑。充分整合纪委监察监督、巡察监督、审计监督、职能监督、群众监督、舆论监督等30余种方法手段，结合述职评议、班子运行调研、干部考察谈话等，注意及时发现各种苗头性、倾向性问题，与日常了解的干部其他方面情况相互印证。适应信息化、数字化、智能化发展趋势，推动人工监督与信息化交叉融合，将监督“大数据”按个人、班子、事件等分类归档，实现干部个人信息“一键可查”、专项监督管理内容“一页汇总”、各个班子之间的整体情况“一目了然”，智能化进行“红（高风险）、黄（低风险）、绿（无风险）”三色亮灯预警。
探索识别方法
变“纪实观察”为“透视甄别”
“这个同志服务态度相当不错！优惠给我讲得明明白白，营业执照第二天就办下来了，这种效率必须点赞！”在今年5月考察天仙镇干部时，泸州聚技特工程机械有限公司总经理李熊坤向考察组讲述自己的感受。
纳溪区强化组织部门责任，优化干部问题表现识别方式，加强监督成果的全方位运用和经常性分析，做到透视甄别、关口前移。
将知事识人与干部监督结合起来，通过领导、同事、下属、服务对象“四必谈”，结合“他管的、管他的、他服务的”考察了解，注重从年度考核、平时考核、干部考察中发现“蛛丝马迹”，联动主管单位、纪委综合研判分析，取消评先评优资格，对考察对象“暂缓”或“放下”。将审计移交问题、巡察反馈问题作为分析研判的重要内容，对发现问题较多、意见反映集中的5个单位予以重点关注，梳理出“执行民主集中制不到位，资金使用审核把关不严”等12个普遍性、反复性问题，及时开展全覆盖自查整顿；对“一报告两评议”中反映出的干部问题进行重点整治，对评议靠后的3名干部进行约谈、督促整改。集中梳理近年来“12380”举报情况，对受到信访举报2次以上的7名干部逐个“过筛子”，2名干部受到组织函询；集中梳理干部经商办企业、兼职情况，对28名在企业中违规兼职的干部及时给予组织处理。
完善纠偏措施
变“单打独斗”为“分责共治”
纳溪区统筹明确各方面职能职责，细化“早小苗”问题纠治措施，完善常态长效督促办法。
按照干部管理权限，由“一把手”负责对班子其他成员及下级党组织“一把手”谈话提醒，班子其他成员负责对分管范围内的党员干部开展谈话提醒，共谈话提醒干部600余人次。坚持分类处置。常态开展党纪学习教育，将纪律教育纳入基本培训课程，各党委（党组）每年组织参观一次廉洁教育基地、观看一次警示教育片、上一堂廉政教育党课、召开一次干部家属助廉座谈会。对出现“早小苗”问题的干部，由党委（党组）“一把手”负责约谈提醒、督促整改；屡错屡犯的由组织部门、纪委监委约谈教育、通报批评、调岗处置，屡教不改的视情节进行处理处分。
“开展干部‘早小苗’问题纠偏，就是要发现问题于苗头之时，处置于萌芽之际，从思想上、工作上、作风上全方位严起，从‘八小时内’工作监督和‘八小时外’生活监督全时段防起，从各级‘一把手’、关键岗位干部、年轻干部全覆盖管起，着力把监督优势转化为治理效能。”区委组织部常务副部长银钟说。
今年以来，主动纠治苗头性倾向性问题132件78人。将“早小苗”问题纠正情况纳入综合目标考核、基层党组织书记抓党建述职评议考核、巡视巡察、班子民主生活会、党员组织生活会内容，引导党员干部自我查找问题、主动纠正问题，风清气正的政治生态持续向好，有效提振干部精气神。
