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四川宜宾:减社区负担 添干事活力

www.gcdr.gov.cn (2024-09-30) 来源:中国组织人事报

以前,社区“两委”干部每天忙得团团转,群众却不买账。现在,他们“松弛感”拉满,居民反倒赞不绝口。“之前看似每天忙忙碌碌,但很多时候是在‘空转’,减负之后,时间精力都围绕群众‘转’,所以群众满意度直线攀升。”提起近日的工作变化,四川省宜宾市叙州区五香社区党委副书记、纪委书记李明秋深有感触。

聚焦社区“权小责大”“人少事多”等问题,近些年来,宜宾市深入推进社区减负增效工作,通过“三张清单”明责、“多网合一”提效、“社区名师”解难,把力量资源下沉社区,把贴心服务送达群众,实现以重点突破带动基层治理效能整体提升。

三张清单亮出减负“硬杠杠”

针对社区“权小责大”、职能职责模糊等问题,宜宾市以县(区)为单位,由县(区)党委、政府负责统筹协调,社区与街道(乡镇)、县级职能部门进行系统梳理、职责互认,上下联动建立社区依法履职事项、协助办理事项、负面工作事项“三张清单”,细化组织、宣传、信访等具体职责,明确社区“两委”干部主体责任、协助责任,厘清社区和县级职能部门、街道(乡镇)之间的职责边界,亮出减负工作“硬杠杠”。

为提高“三张清单”针对性和实效性,宜宾市注重分类指导、突出重点、协同推进,推动社区“两委”干部履责有据、减负有循。社区依法履职事项清单明确了社区依法依规办理事项,要求有关部门配合办理,并明确挂牌数量、名称和式样标准;社区协助办理事项清单划清了社区协助开展事项,有关部门提供必要经费和工作条件,并实行新增事项“县(区)党委准入审批备案”机制;社区负面工作事项清单列出了社区有权拒绝执行的事项,明确要求各部门、各领域常态开展报表、检查、评比、微信群、小程序“五多”问题清理,让社区“两委”干部从形式主义事务中解脱出来。

多网合一凝聚工作合力

“机关、民营企业、医院等单位的党组织和党员进网格后,党群服务中心运行更顺畅了,物业、养老、托育的服务更好了。”翠屏区西郊街道金沙江社区党委书记杨永康介绍。

为打破社区各类单位“各自为阵”的现状,宜宾市制定实施加强城市社区网格党组织建设工作方案,按照全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整原则,通过两轮调减,有序拆分3万人以上、辖区面积过大的社区13个,拆分3000人以上网格380余个,将每个社区网格覆盖居民户数降至300余户。在此基础上,整合社区内机关、学校、医院等党组织力量,建设区域化党群服务中心11个,建成网格党群微家、暖心家园等阵地280余个,推动党建、综治、民政等8类网格全部整合进入社区网格,实现“多网合一、一网运行”。

以网格党组织为统揽,依托宜宾学院、宜宾职业技术学校等,开展社区干部学历提升教育和社区专职工作者职业资格教育培训,推动社区干部大专以上比例达90%,城市社区平均持社工证人数达2.7人,不断壮大城市基层治理骨干队伍。深化“立足岗位作贡献”等活动,明确每季度最后一个周日为“党员奉献日”,常态开展在职党员“双报到”、党员连心入户等服务,推动驻社区单位1.2万名党员进社区、进网格。

“社区名师”结对帮带解民难

“想电梯、盼电梯,小区终于有了自己的电梯,还是‘社区名师’靠谱,办事又好又快!”仁和社区居民口中的“社区名师”,是翠屏区大观楼街道仁和社区党委书记、市级“社区名师”张影,他为居民做了不少好事实事,倍受居民称赞。

聚焦破解社区专职工作者服务下沉难、作用发挥难等问题,该市开展“社区名师”选聘工作,出台《宜宾市社区名师管理办法》,明确县(区)推荐、实绩考察、遴选聘任等程序,对社区名师实行2年聘任制管理;市县两级定期联动举办社区名师擂台赛,面向全市社区党组织书记选聘10名市级“社区名师”和N名县级“社区名师”。

为进一步提升社区工作者队伍素质能力,每名“社区名师”结对帮带3—5名社区专职工作者,定期开展“社工沙龙”“社工夜校”等活动。依托社区党群服务中心,打造社区名师工作室,完善“社区名师”薪酬机制,确保“社区名师”有钱干事、有场所干事、有动力干事。建立“社区名师”领题攻坚机制,由社区党组织对群众需求进行分类梳理,组织“社区名师”领题攻坚、限时办理,并逐一回访群众满意度,推动“社区名师”为群众办实事更有“温度”。