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四川遂宁党建引领农贸市场治理提质增效

市场腾起浓浓“烟火气”

www.gcdr.gov.cn (2024-09-24) 来源:中国组织人事报

整齐划一的店招、井然有序的摊位、科学合理的功能分区……秋日清晨,在四川省遂宁市船山区,不久前刚完成改造的藕园农贸市场里,不少市民正在按需选购蔬果肉蛋,一派浓浓的烟火气。

自2022年6月起,遂宁市开展市中心城区农贸市场治理提升三年攻坚行动,对老旧农贸市场进行改造提升,通过规范管理运营、加强组织建设、建立长效机制等举措,将党建工作融入农贸市场硬件改造、秩序改善、食品安全等各方面,探索出一条党建引领促农贸市场治理提效的发展新路。

党委统筹规范运营

遂宁市中心城区现有农贸市场32个,长期存在设施陈旧、权属复杂、管理缺位、环境恶劣等问题,特别是部分农贸市场私营业主不认真履行市场管理的主体责任,市场乱象丛生,给食品安全带来较大风险隐患。

为规范农贸市场管理运营,2023年2月1日起,遂宁市正式实施城区农贸市场管理条例,明确了农贸市场的公益属性,鼓励各地通过法制化、市场化手段,以政府平台公司为依托,收回管理不善的老旧农贸市场经营管理权,切实履行公益民生责任。在属地党(工)委统一领导下,全市充分发挥街道、社区党员骨干作用,广泛开展民意调查,确定市场改造临时过渡方案,获得群众认可和商户支持。由市司法局、市经开区管委会党员干部及律师团,组建农贸市场治理提升“红色顾问团”,开展驻场服务,全过程参与调解矛盾纠纷、管理权转让谈判。通过收购、参股、租赁等方式,收回市场产权或经营权,目前遂宁市中心城区已经有20家农贸市场由国有公司或集体组织管理运营,占市场总量的62.5%,农贸市场作为民生设施回归公益属性。

“市场改造后,到处都敞亮了,买菜也方便。”改造后的农贸市场干净整洁,得到了市民和商户的普遍认可。

建强支部服务指导

“我们实施‘党建+市场’工程,将党支部建在农贸市场里,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”遂宁高新区纵横批发市场的党建指导员杨作财说。

遂宁市充分利用全市48个市场监管所全覆盖建立的“小个专”党建工作指导站,深入市场商户开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动,建立完善农贸市场党组织、党员台账,找到“口袋”党员165名。开展支部联建、市场联管、服务联合“三联”行动,引导基层市场监管所、社区党组织与市场管理方联合建立14个农贸市场服务党支部。党支部在农贸市场管理中发挥战斗堡垒作用,研究推进文明经商、诚信经营、环境秩序等重点工作,并针对商户诉求提供相应服务。

农贸市场商户又多又杂,如何在推进党组织覆盖的基础上提升治理实效?依托市场监管所“小个专”党建工作指导站和社区党群服务中心,遂宁市选派28名党员骨干担任市场党建指导员,实现就近指导。坚持把文明诚信经营户发展成党员,把党员培养为文明诚信经营户,不断壮大农贸市场党员经营户队伍。近两年来,市场党支部向社区推荐优秀商户10名,其中5名列为发展对象,3名发展为党员。

党员示范共建共享

近日,走进船山区南津桥农贸市场,党员经营户李均正将新鲜的蔬菜瓜果码齐,精心布置自己的摊位,热情揽客。“‘共产党员经营户’的牌子一挂上,我感觉肩上的责任更重了。虽然卖菜是小本生意,但是带头遵纪守法经营是大事情,要时刻谨记,把好的精气神亮出来。”李均说。

遂宁市以落实食品安全“两个责任”为抓手,探索建立分层分级食品安全包保机制,以党员干部为主体,街道领导包保农贸市场,街道干部包保食品生产许可主体,社区人员包保食品小经营店、食品小作坊、小摊贩。建立党员经营户联系非党员经营户制度,组织市场内党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”,党员经营户悬挂“共产党员经营店(铺)”牌子,同步展示诚信经营、优质服务的公开承诺,树立党员经营户的良好形象。目前,全市农贸市场内110余户党员经营户亮牌经营。

为画好农贸市场管理“同心圆”,守好百姓“菜篮子”,遂宁市探索构建常态长效农贸市场管理工作模式,党建引领市场经营户共建共治共享。在市场党支部的带动下,目前已建起以包保干部、党员经营户、经营户志愿者为主体的食品安全志愿者队伍。开发“遂宁市志愿监督服务管理平台”,鼓励志愿者在农贸市场等重点场所,开展食品安全风险隐患“随时拍”“随手传”。建立健全市场监管部门市、县、所三级处置机制,第一时间解决矛盾问题。通过支部推广、党员带头、群众响应,在农贸市场试点运用食用农产品安全追溯信息平台,实现来源可查、去向可追和经营数据及时足额入统。组建党员食品快检小分队,深入农贸市场开展“你点我检”快检工作,并及时公布结果,让群众可看可感。