近一个时期以来，在参加各类乡镇调研基层党建工作中，了解到乡镇干部的一些思想动态。总体上讲：广大乡镇干部在贯彻中央、省委的方针政策上是坚定的，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上不含糊，在脱贫攻坚工作中忘我奋进，展现出了基层干部的风采。但是，由于当前工作任务繁重，要求创新出彩多，跟踪问责与褒扬不匹配等因素，一些乡镇干部出现疲惫、急躁、委屈、失落、懈怠、甚至不愿继续任领导职务等现象，本文归纳为“六大压力下的焦虑”，应当引起有关部门的高度关注。现将了解到的情况梳理报告如下：
一、“发展”压力大的焦虑
一是较大的发展目标与乡镇财权不匹配。乡镇承担着与其财力极不相匹配的事权，“责任在基层，钱包在上级”，造成乡镇硬性上项目，任务完成了，面子挣到了，债务却留下了，矛盾积累了，乡镇干部又进入到化解上访维稳的高压中；二是工作量大要求高。各部门都要求搞创新，打造示范点，一部门一特色，一工作一亮点，软件系统种类多、要求多，乡镇工作应接不暇；三是考核指标与发展实际不符。简单化划分任务，如固投、招商引资等考核指标逐年递增，部分指标与当地实际严重不符，而有些上级部门又疏于指导。意识形态、党风廉政、信访维稳、安全生产、脱贫攻坚、项目投资、环境保护等单项考核又是一票否决，乡镇干部高压之弦紧而又紧，不敢懈怠；四是脱贫工作任务重、管理乱、无用功多。
二、“治理”压力大的焦虑
一是乡镇治理手段缺失。乡镇人权、财权、物权有限，在激励、关心关爱干部上缺乏抓手，一些干部滋生干好干差一个样，干多干少一个样，不干少干少担责思想；二是“千斤重担二人担”局面。各项责任均压在党委书记和镇长头上，开会必须“一把手”参加，领导视察要“一把手”陪同汇报，维稳处突要“一把手”亲临化解，造成副职责任真空；三是乡镇发展实际与期望差距大。建设发展好乡镇意愿强烈，但巧妇难为无米之炊。
三、“保障”压力大的焦虑
一是正常的工作经费保障不到位。如部分政策调整后，乡镇参加各类会议、培训、干部挂职、监察陪护、事事“留痕迹”等费用均要乡镇全部承担，财政预算经费远远不能满足；二是乡镇补贴问题，个别乡镇未享受到乡镇补贴、乡镇干部下村无补贴，基本工作开展无保障；三是项目配套资金不落实。农民自筹难，乡镇不敢做事，做不起事。同时，易诱发不稳定因素；四是私车公用。不能报销费用，是当前绝大多数乡镇领导干部面临的问题；五是乡镇抓脱贫攻坚工作的专项经费无预算。
四、“责任”压力大的焦虑
一是乡镇权力有限责任无限。如安全生产、道路交通安全、消防安全、信访维稳等，部分上级部门片面理解“属地原则”，倒逼权责不对称的乡镇担责；二是责任层层下压。部分上级部门以会议落实会议，以文件落实文件，将本应由上级部门承担的责任下达给乡镇，被问责大多是乡镇，致使部分乡镇领导不堪重负，精神压力过大，存在打退堂鼓现象；三是容错机制不健全。发展必然会有成功有失败，当前容错机制不健全，保护干部力度不够，造成乡镇不敢放手干事，乡镇干部干事热情消退。
五、“生活”压力大的焦虑
一是收入付出不对等。部分乡镇干部长期加班，基本无周末，未能获得相应补助报酬，养家糊口压力大；二是乡镇干部平时工作压力大、强度高，部分干部身体长期处于亚健康状态；三是工作挤占生活时间多，照顾家庭父母小孩时间少，夫妻团聚少，特别是女干部家庭压力剧增。
六、“成长”压力大的焦虑
一是有随时可能被问责处理的压力。年轻干部成长意愿低，扎根基层服务群众意识不强，千方百计挤向省、市、县级机关部门；二是基层干部成长过程中容错纠错不足，导致干部还未成长起来就被“处理”掉。
基础不牢、地动山摇。基层一旦不稳，国家就会左“晃”右“荡”、举步维艰。乡镇是党在基层工作的基础，担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职责，是密切联系群众的关键环节。当前，党中央、省委推出一系列重大政策利好，一带一路、乡村振兴、军民融合发展、东西部扶贫协作等大政方针直接惠及县乡村。我们既要看到机遇，更要感到危机，要坚定以发展解决问题，以解决问题来促进发展思路，牢牢抓住机构改革、乡镇整合契机和国家政策红利，不脱离实际、不急于求成，也不听天由命、无所作为，一步步改进和完善工作机制和作风，逐步破解当前乡镇工作的一些难点问题。针对上述问题，粗浅的提出了一些想法，供上级在决策时参考。
(一)积极探索政策
一是理顺权责关系。破除单纯以“属地管理”等单一方式将责任推至乡镇这一难题，根据法律政策规定重新界定乡镇权责，该部门的必须担责；二是出台更好地激励机制。建立政策激励、经济激励，有效解决干部加班补助、下村补贴等实际具体问题，调动干部积极性；三是畅通流动渠道。建立乡镇干部有序流动机制，解决乡镇干部回城难问题。
(二)坚强组织保障
一是为基层减负。统筹上级部门各项检查、科学确定考核目标，更加注重实效，突出重点，留足时间精力让干部抽出身来做好工作；二是为干部减压。将容错纠错机制的作用发挥出来，妥善处理“试错”与“犯错”问题，真正做到为想干事、能干事、会干事的干部撑腰鼓劲，让基层干部轻装上阵；三是为干部助力。加大年轻干部的培养使用力度，大胆破格提拔使用年轻干部和起用受处分干部，让基层干部有盼头，同时鲜明用人导向，探索引进高层次人才到乡镇挂职锻炼，发挥作用。
(三)坚持正面引导
一是正确导向。建立健全有效宣传管理机制，不断提高干部队伍综合素质，激发干事创业热情，打造一支政治可靠、业务精良、纪律严明、作风过硬的干部队伍；二是教育引导。在化解矛盾和凝聚力量上下功夫，让基层干部聚精会神搞工作，一心一意谋发展；三是典型选树。要与争先创优、主题教育活动相紧密结合起来，引导广大干部向先进学习，逐步形成浓厚氛围。
以上，有无不妥之处，请参考。
