德阳市深入贯彻全国全省组织工作会议精神，聚焦提升基层党组织组织力要求，围绕“2018年底破壳100个空壳村，2020年年收入30万以上的村达到100个”总体目标，积极探索农村集体经济破壳路径，不断增强基层党组织“造血功能”。
成立一个经营组织。建立县级村集体经济发展管理公司统筹指导，镇村集体经济组织具体实施的发展机制，以市场化运行盘活存量资产，实现集体资产保值增值、群众百姓创收致富。整县试点推进的罗江区已成立村级集体经济组织30个，村党组织书记兼任“董事长（理事长）”，推动实现集体经济科学化、规模化、集约化。
整合一拨发展资金。统筹整合财政涉农资金，建立集体经济发展扶持基金，市本级首批按每村30万元的标准，扶持集体经济空壳村、薄弱村307个；充分利用社会资金，积极吸纳社会捐助、援助资金等社会资本入股企业或项目，实行拆股量化、定期分红。旌阳区孝泉镇高桥村已整合100万元社会资金入股四川孝恒农业发展有限公司，实现村集体年均增收4万元。
培育一支管理队伍。大力实施“人才回引”工程，鼓励支持外出经商人士返乡创业，聘请在外成功人士、管理能人任集体经济组织“发展顾问”“名誉村主任”等；结合推进“万名村级后备干部选育计划”，面向返乡创业人员、本乡本土大学生中遴选村干部后备人选4216名，为村集体经济发展壮大注入活力。
选树一批先进典型。积极培育罗江区贵妃枣扶贫产业园、中江县龙泉山石垭中药材专业合作社等可借鉴学习的集体经济发展样板97个，深入发掘范云桥、潘云刚等引领和运营集体经济发展先进个人143名，建立良性激励机制，加大宣传推广力度，组织现场观摩交流，榜样引路、典型示范，以点带面促进全市整体提升。
建立一套长效机制。主动对接国家农村农业政策，积极协调农口、财税等部门，建立起围绕村级集体经济发展壮大“1+N”长效机制，“1”即制定《关于抓党建促进村级集体经济发展的通知》，“N”即出台《关于进一步深化抓党建“破壳”集体经济空壳村的通知》《集体经济资产管理办法》《金融支持发展壮大村级集体经济实施方案》等配套政策，为推动村级集体经济可持续发展明措施、划“红线”。
