2016年2月18日，由中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》正式实施，对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新。完善的永久居留政策是开放中国欢迎和包容其他各国人才的最佳注脚，是人才体制机制创新的生动体现。
党的十八大以来，我国人才工作高举改革创新的大旗，坚持党管人才原则，推进体制机制改革创新，充分激发各类人才的创造活力，人才事业兴旺发展，成绩斐然，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强有力的人才保障和智力支撑。
打造高素质人才队伍
2016年1月8日，在2015年度国家科学技术奖励大会上，南昌大学教授江风益从习近平总书记手中接过国家技术发明奖一等奖证书。江风益没想到，不到1个月，他又在自己的实验室中迎来了总书记的亲自到访。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对人才发展高度重视。习近平曾多次专门看望慰问科技人才，也多次出席重大科技活动，用言行演绎和践行着重科技、惜人才。
习近平总书记还多次就人才工作作出重要指示：“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”“广开进贤之路、广纳天下英才”“择天下英才而用之”……这些论断内容丰富、思想深刻、为人才事业发展指明了方向、提供了遵循，让广大人才精神振奋。
2012年中央印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》之后，各地普遍制定了党管人才工作的实施意见，13个省区市建立了人才工作目标责任制，黑龙江、吉林、辽宁、福建等地省委书记担任人才工作领导小组组长，“一把手”抓“第一资源”成为自觉，识才爱才敬才用才的理念蔚然成风。
“我虽然年纪大了，但还想再给国家干点事，可现在没助手，没设备，我真的不愿就这么无所事事地老去。”几年前，因为科研条件问题，屠呦呦给中央人才工作协调小组办公室打了一个电话。当天下午，有关负责同志就到她家里了解困难，帮助解决亲人团聚、户籍迁移等实际问题，并与她建立了长期联系。“从你们身上我感受到了党对知识分子的关怀。”这位后来获得了诺贝尔奖的老人由衷地说。
几年来，我国人才工作注重发挥党的政治优势，进一步加强专家人才团结、引导、服务工作，最大限度把广大人才团结凝聚到党和国家事业中来。人才总量大幅攀升，人才素质明显提升，每万劳动力中研发人员已达45.9人/年。人才效能进一步提高，人力资本投资占国内生产总值14.5%；人才贡献率达31.9%，人才对我国经济增长的促进作用进一步提升。一支门类齐全、梯次合理、素质优良的人才大军，正在民族伟大复兴的征程上加快集结。
善用全球化“人才红利”
十八大以来，党和国家高度重视外国专家工作。国家主席习近平先后两次在国内与外国专家代表座谈，并在访问俄罗斯期间在莫斯科与俄罗斯援华专家和亲属代表座谈。
中国政府对外国专家的重视和礼遇，引燃了国际一流人才来华的持续热情。一大批世界知名专家相继来到中国，投身实现中国梦的洪流。他们中间有多名诺奖获得者、著名医学杂志《柳叶刀》主编、法国科学院院士、英国皇家化学会院士……统计显示，近年境外来华专家规模不断扩大，来华专家已由2011年的52.9万人次增加到2015年的62万余人次，年均增长5%以上。
邦之兴，由得人。今日之中国，比历史上任何时候都更加接近民族复兴的梦想，也比历史上任何时候都更加渴求亿万人才的助力。在实现中国梦的征途中，人才工作日益善用全球化“人才红利”，统筹开发利用国内国际人才资源。
——深入实施“千人计划”。突出“高精尖缺”导向，积极拓宽非华裔外国专家申报渠道。目前已累计引进5000多名专家，其中包括发达国家科学院院士近60名，正教授1397名。在“千人计划”的带动下，各省区市先后实施地方引才计划。北京启动“海聚工程”，江苏实施“双创计划”，浙江开展“省级千人计划”等，这些引才计划与教育部“长江学者计划”、中科院“百人计划”等部委引才计划一起，形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局。
——扎实推进“万人计划”。首批3个层次、7个类别共遴选产生819名人选。2014年，各评审牵头部门和财政部积极统筹教育、科技和重大人才工程经费，落实特殊支持经费1.9亿元，并建立了青年拔尖人才项目国防科技领域特殊支持渠道。
海纳百川，气象万千。几年来，海外引进人才交出的成绩单越来越亮丽：清华大学施一公在细胞凋亡机理方面连续取得重大突破；中国科技大学潘建伟在世界上首次实现“多自由度量子隐形传态”，并当选2015年度国际物理学领域的十项重大突破之首；纳米科学与技术研究中心主任陈永胜发现了世界首个“光驱动”新材料，可在包括太阳光在内的各种光源照射下驱动飞行……
行进在复兴道路上的中国对海外人才的吸引力与日俱增。“到中国去”“赢在‘十三五’”，渐成当下海外人才口里的高频词，中国正成为全球人才竞相创新创业的沃土。
构建人才制度优势
2016年2月17日，国务院常务会议确定支持科技成果转移转化的政策措施，促进科技与经济深度融合，充分调动创新主体积极性。
改革创新是时代主题，也是激发人才活力的动力源泉。十八大以来，各地各部门着力破除阻碍人才发展的体制机制障碍，最大限度调动了人才积极性。
——人才政策创新亮点迭出。扩大永久居留证受益范围，将地方和部委55个人才项目与“千人计划”一并考虑，为外籍高层次引进人才提供签证及居留便利。“千人计划”建立完善评审、巡察、经费管理和退出等制度，形成较为完备的政策体系。
——人才评价、流动、激励等机制改革不断破冰。党中央、国务院先后出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《深化科技体制改革实施方案》等文件，对科研人才双向流动、成果转化激励机制等作出改革部署；改进完善院士制度，对院士遴选渠道、优化学科布局和年龄结构、退出和退休机制等进行改革；中央11个部门和北京市联合推进科研项目评审工作改革，为科研人员潜心研究创造良好环境。
——人才管理改革试验区探索稳步推进。北京中关村、广东粤港澳等人才管理改革试验区，在加强科研项目经费管理、完善新型科研机制、改进外籍人才居留政策等方面进行创新探索。
人才工作始终把围绕中心、服务大局作为根本出发点和落脚点。围绕创新驱动发展、“一带一路”、京津冀协同发展、自贸区建设等重大战略，我国不断加大人才政策和项目统筹力度，一幅以人才促进经济转型升级的生动画卷，在大江南北徐徐展开。很多科技领域实现了从“望其项背”到“弯道超车”的跨越，带动联想、海尔等民族品牌方阵不断壮大，有效提升了中国核心竞争力。
回顾既往，豪情满怀。展望未来，信心百倍。“十三五”大幕徐徐拉开，人才事业新的征程已经开启，又一个充满希望的人才春天正向我们走来。（记者 罗 旭）
