开掘人才“宝库” 推进创新驱动
——促进大学生创新创业的四川实践
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拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。今年7月，四川省委办公厅、省人民政府办公厅联合下发《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》，进一步健全促进大学生和科技人才创新创业的工作制度，建立完善覆盖大学生创新创业全过程的完整政策链，强化促进大学生和科技人才创新创业的政策扶持，着力将四川科教人才优势转化为发展竞争优势，助力大学生实现从“我想创业”到“我会创业”、“我易创业”再到“能创成业”的梦想。
9月19日，阿里巴巴集团在美国纽交所上市。与大多数公司不同，开市的敲钟人不是阿里巴巴公司的高管，而是选择了产业链上的8位优秀代表。四川女孩王淑娟就是其中一员。今年28岁的王淑娟大学毕业后返乡创业，她在淘宝网上将家乡四川青川县的土特产打出了响当当的品牌，公司年销售收入达800多万元。
这是四川省实施促进大学生创新创业行动的一个缩影。
近年来，四川省着眼于为未来发展培养人才、赢得人才、留住人才，紧密结合实际，坚持问题导向，着力改革完善体制机制，建立完善覆盖创新创业全过程的完整政策链，大力促进大学生创新创业。其探索，成为将科教人才优势转化为发展竞争优势的生动样本。
搭建“实验”平台——
变“我想创业”为“我会创业”
坐拥各类高校107所，每年毕业生超过36万人，其中硕士研究生2万多人，博士研究生2千多人。这是四川省的科教资源家底。
但守着这样的资源“宝库”，四川却没有“先得月”。此前，一项调查表明，四川省大学生创业率仅1.3%，低于全国平均水平0.5个百分点，更远低于发达国家的20%以上的水平。
“大学生是最具旺盛生命力和创新能力的群体。今天的大学生就是明天新兴产业的技术拥有者，就是未来的领军人才，必将成为推动产业结构调整和经济转型升级的源动力。”四川省委常委、组织部长范锐平指出。
高度重视大学生创新创业，成为现实的战略选择。今年7月，四川出台了《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》等政策措施，力求以完整的政策链，为大学生和科技人才创新创业插上腾飞的翅膀。
羽化成蝶，始于孕育。有志于创新创业的大学生，普遍都要直面这样一个难题：拥有专业知识，不乏激情、创意，但缺“实验”的平台，想法难以落地。
为破解此难题，四川明确提出，所有具备条件的高校都要建立“有专门场地、有经费保障、有创业导师、有专职人员”的大学生创新创业俱乐部，并对经评审符合条件的大学生创新创业俱乐部给予100-300万元的资金补助。同时省人才办还从省“千人计划”入选者中精选了50名专家，组成全省大学生创新创业专家导师团队，专门为大学生创新创业提供有针对性的辅导。
“在这里，场地、水电、宽带、物管等都是免费，学校还聘请69位企业高管、政府官员等担任导师，指导我们创业。”在电子科技大学创新创业俱乐部，成都黑盒子电子技术有限公司负责人、2011级本科生周龙鹏，正如痴如醉地优化“炫轮”的设计和性能。
受惠于学校提供的良好条件，周龙鹏和团队把创意变成了现实：用手机随手拍下照片，通过无线网络传输到自行车轮的特殊装置上，当车轮转动时，立即显示出该图片……目前，“炫轮”项目已获得风险投资600多万元，产品年底即将上市。
为了让大学生创业之路走得更稳健，四川省还大力鼓励高校、科研院所教师带领学生创新创业，允许高校、科研院所科技人员经所在单位批准从事创业或到企业开展研发、成果转化并取得合法收入，其职务发明成果的转化收益，按至少70%的比例划归成果完成人及其团队所有；大学生和科技人员自主研发的科技成果，转化收益100%归研发者及其团队所有。
“通过建设俱乐部，实行导师帮带，四川有效地把孵化机制延伸到高校，使得学生在校期间即可掌握创业技能。同时，在校期间无成本的创业，学生不会有太多负担，这使得创业试错的机会大大增加，对提升创业成功率具有重要意义。”有关人士表示。
降低创业成本——
变“我会创业”为“我易创业”
沿着成都的城市中轴线天府大道，一路向南，便能看到有国内互联网创业者天堂之称的创业孵化器——天府创业场。
“这里集聚了大量互联网创业者，通过项目筛选，团队就可以免租金一年入驻天府创业场。”成都叮叮科技有限公司负责人孙航大学毕业后，带着一项以宠物护理、经验交流等为内容的网络项目落脚在了这里，目前公司已初具规模。
作为大学生创新创业的关键一步，把项目从校园带进市场，意味着进入“烧钱”的阶段：规模扩大需要越来越大的场地，产品上市需要庞大的资金。在市场经济环境下护航大学生创新创业，无疑考验着党委和政府的智慧。
为破解场地问题，四川省提出以重点产业园区为主要依托，在小企业创业示范基地中加快建设一批大学生和科技人才创新创业园（孵化基地），对符合条件的创业园给予100万元至500万元的资金补助，构建起“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的梯次孵化培育体系，为创业“种子”提供生长的优质“土壤”。
天府创业场即是其中典型的一家。大学生携带项目，经过筛选后，即可入驻创业场孵化器，房租、水电、物管费全免。一年后，如果发展得不错，企业就可以进入加速器，在加速器发展到一定程度，就可以进入产业园区进行产业化发展，在不同阶段都会得到相应的优惠政策。
目前，四川省共建立高校毕业生创业园区（孵化基地）181个，2010年以来，入驻园区和基地的高校毕业生达到1.2万人。
在创业过程中，工商注册、开拓市场、提供产品，处处离不开钱。如何让大学生创业别因为缺钱而停下脚步？
四川省的做法是，该给则给，能免则免。一方面，四川全面落实关于大学生创业和小型微型企业税费减免优惠政策，最大限度降低创业开办成本和经营成本；另一方面，协调引导金融机构为大学生创新创业提供量身定做的特色金融产品和服务，探索建立“政府创业投资引导资金—社会公益基金—风险投资基金—股权投资基金”的全程融资扶持机制。
四川省规定：对正在孵化的大学生创业项目，每个项目给予1万元补贴；对各类大学生创新创业大赛获奖项目，进入前期孵化的给予5万元至20万元资金补助；创办科技型小微企业，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息；同时，充分发挥政府引导资金的撬动作用，通过对企业提供贷款贴息和担保费补助，积极引导社会资本跟进进行投资。仅今年，四川省各级财政就安排了5亿元专项资金用于大学生创业补贴、奖励和贷款贴息。
办公场所从50平方米扩大到200多平方米，员工从10人增至60余人……2011年成立以来，绵阳市凌洋科技有限公司发展迅速。该公司从事温度、湿度、电量、空气质量等传感器和变送器设计、制造。创业过程中，先后获得了省、市的各种创业补贴支持，去年适逢扩大规模，在政府有关部门支持下，公司获得了银行300万元授信额度。“这真是雪中送炭，政府的支持是一种导向，会引起其他投资机构的关注。”目前，已有相关投资机构找上门来主动对凌洋科技公司进行投资。
强化服务保障——
变“我易创业”为“能创成业”
在有关人士看来，创业经济就是环境经济，除了资金、场地等因素，良好的环境对创业至关重要。推动创业，功夫要下在政策环节，更要下在服务环节。
“我们要以呵护幼苗的心态、哺育羔羊的情怀，通过服务的跟进，让好政策真正落地，让大学生创业活动走得更远、更好。”四川省委组织部有关负责人表示，目前，四川将大学生创新创业工作纳入整个人才工作体系，市、县普遍设立了创业指导中心，对创业者提供政策咨询、开业指导、项目推介、后续跟踪等服务。同时，各市县政务服务中心设立专门的大学生创业服务窗口，安排人社、工商、税务等部门工作人员现场办公，为大学生提供一站式、“一条龙”服务。
“三天就办好了营业执照，感觉像做梦一样。”日前，在绵阳市科技城创新中心，刚拿到营业执照的大学生创业者余文尧显得十分兴奋。
今年大学毕业的余文尧，带着中草药电热香薰片项目，来到绵阳创业。然而，在公司注册的过程中，由于产品特殊，在定位产品属性上犯了难。无奈之下，他们只好找到科技城创业服务中心求助。创业服务中心迅速召集各相关部门出谋划策，不仅帮助快速办理了营业执照和税务登记证，还热情地为创业项目落地做好了系列规划。“有政府部门的指导和支持，我们创业更有底气了！”余文尧说。
为了提升大学生创业成功率以及创业质量，目前，四川省各地还通过向社会征集或政府购买等方式，收集整理创业项目，建立起项目多元、可行性较强的创业项目库，并积极向创业者提供创业项目信息。同时，大力加强创业培训，2010年以来，全省共开办培训班1547个班次，培训大学生近4万人。
四川促进大学生创新创业行动启动以来，宛若春风化甘露，催生了大批高科技企业。2010年以来，全省共促进1.6万名高校毕业生实现创业。目前仅电子科技大学就有1200余个创业团队，创业项目3000余个。成都高新区天府创业场成立以来，累计入驻550家企业，成功孵化422家，诞生了在中国移动互联网领域赫赫有名的“鲁大师”、“银河帝国”、“Camera360”、“酒店达人”等品牌。目前，四川全省上下鼓励支持促进大学生创新创业的工作热潮正在蓬勃涌动，其探索，必将为西部地区乃至国内其他省市区提供有益的经验积累和模式借鉴。
专家点评
中国人才研究会常务副会长、中国人事科学研究院研究员吴江：
四川省在西南地区是科技大省、人才大省，如何利用好丰富的科技和人才资源，实现技术创新到产品创新、营销创新和组织创新，发挥集成创新效应，需要一揽子鼓励扶持政策，需要人才政策创新。《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》的出台正是抓住了这一关键环节，具有很强的现实意义。
鼓励大学生创新创业需要从提高创业能力、释放创业机会、降低创业成本、加强创业服务等方面建立完善的政策体系。实践中，要注意落实《意见》中提升创新创业能力、完善创业服务以及加强创新创业俱乐部和创业园建设的相关规定，使《意见》具有旺盛生命力。同时要注重对创业机会和创业成本的关注，注重发挥市场和社会力量对创新创业的支持作用，支持社会力量创建创新创业支持基金，鼓励市场主体开办或参与创办创新创业孵化平台，鼓励大学生和科技人才在现代服务业中创新创业，有效促进产业转型升级。
西南财经大学校长张宗益：
《意见》对四川省建设创新型国家、实现经济从要素驱动向创新驱动转变有重大的现实意义，充分体现了政府看得见的手在鼓励大学生和科技人员创新创业活动中的引领和主导作用，对创业涉及的各个方面做了周密的部署，在物理条件、政策措施、日常运行等方面都作了优惠和倾斜，营造了极为有利的体制机制和创业条件、氛围。
促进大学生和科技人员创新创业，社会中介机构平台参与是重要力量。要进一步促进从事科技成果识别和商业转化、从事创业企业投融资等并承担相应风险的中介机构等的发育和壮大，发挥市场和民间力量这只看不见的手的功能，全方位协同促进创新创业。
创业者说
实唯物联网科技有限公司创始人冯军帅
——行走在青春创业的路上
2012年11月，我怀揣着创业梦想，在四川大学制造科学与工程学院读硕士研究期间，与几位同学成立了成都实唯物联网科技有限公司，主营物联网技术研发与应用推广。
万事开头难。对创业者而言，更是如此。创业起步阶段，我们遇到了政策手续、资金匮乏等诸多困难。在学校的建议下，我们参加了学校举办的“挑战杯”创业竞赛等系列活动，通过竞赛，也让学校发现和了解了我们。学校为我们提供了临时场地、免费的办公用品，帮助我们找寻各种交流平台，解决创业之初的实际问题，为我们创业起步铺路搭桥。
通过参加学校组织的各类创业活动和创业培训，我们得到了创业导师“一对一”的帮扶，创业慢慢起步。经过一年多的艰苦创业，公司成功取得了4项授权专利，获得了四川省苗子工程重点项目资金支持，与多家企业开始业务合作，2013年总收入达到了80万元。今年，我们的专利总量将达到15项，目前，公司累计收入达到120万元，今年新品上市后，公司总产值预计将达到350万元。
亿盟恒信科技有限公司创始人王春波
——怀揣梦想勇搏浪
在电子科技大学软件学院就读时，我利用发起创立电子科技大学研究生软件协会的经验，开始招兵买马，组建创业团队。2004年，迈出了创业的第一步。
创业的艰难是不言而喻的。创业后，一起创业的4个伙伴相继选择了放弃，由于缺乏销售和管理经验，公司的发展曾经异常艰难。这个过程很艰难，但并不孤单。在我们最关键、最困难的时候，党委、政府伸出了温暖的手。高新区多方努力帮助我们落实房租补贴；科技等相关部门给予种子基金、创新基金、专利奖励等资金支持；质监部门面对客户对我们的投诉，不求全责备，而是耐心辅导，帮助我们健全质量体系。公司终于在2007年攒得了“第一桶金”，一位福建商人在试用产品后，又大力追加订单，并且还大力推广，产品获得良好的口碑。也就是在这一年，公司完成了近200万元的销售，从此起死回生，走入了一个正常的发展轨道。目前，公司已签订单超过2.5亿元，预计2014年完成产值1.4亿元。
