蓬溪县推行“群众融入法”选育“好干部”
蓬溪县契合中、省、市组织工作会议精神的贯彻落实，坚持群众公认、尊重民意，推行“群众融入法”识别、任用和管理干部，用群众的满意度和认可度选育“好干部”。
识别干部走群众路线，在知人识人考察上追求公认。坚持阳光开放，走进基层、走近群众，倾听群众意见，凝聚群众智慧，让群众在参与中支持和认可“好干部”选育工作。一是把“走群众路线”作为识别好干部的根本途径。利用农村小广播、有线电视、12371短信平台、遂宁日报·蓬溪专刊、远程网络等载体，深入宣传“20字”的好干部标准、选任条件等动态消息，整体覆盖，全面发动，使之固化为组织部门的实践遵循，内化为党员干部的矢志追求，转化为全社会对好干部标准的深刻把握，为好干部的选拔使用营造良好社会舆论氛围。二是把“六个重用”导向作为识别好干部的刻度标尺。坚持“20字”好干部标准，鲜明重用对群众有感情、面对责任敢担当、破解难题有办法、推动发展有实招、扎根基层真奉献、清正廉洁作风硬的“六个重用”干部选任导向，坚持站在群众立场识别、任用和评价干部，把群众的满意度和认可度作为衡量干部的重要标尺，树立为群众选人用人的工作导向，激励广大党员干部紧扣县委“136”工作目标，在服务群众中锤炼作风、增长才干、建功立业，形成好干部辈出的用人格局。三是把“经常性”干部考察机制作为识别好干部的工作要求。大力开展党员干部“四延伸五必谈”约谈走访活动，实行领导干部分片联系制度，注重在重要决策调研、完成急难险重任务、重大工程项目、服务基层群众等工作现场考察识别干部，多渠道、多层次、多侧面知人识人。建立健全“经常性”干部考察机制，坚持“以群众口碑说话”，准确掌握干部工作、生活、社交情况，全面衡量考绩与实绩、口才与口碑、临场表现与一贯表现，准确识别任用干部，合理调配领导班子，有效防止干部集中考察失真和“带病提拔”。
推选干部让群众参与，在阳光选任方式上竞争择优。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在干部选任上突出“三个民主”，进一步扩大群众知情权，在阳光选任方式上竞争择优，提高干部选任公信力。一是坚持在干部推选提名上扩大民主。全面推行“党组织提名+领导干部个人提名+干部职工联合提名+干部个人自荐”“四位一体”推荐提名方式，重点岗位实行县委全委会推荐或“11+X”模式（11名县委常委+人大政协主要领导+县级分管领导）提名推荐，探索建立以空缺职位预告、提名推荐署名公开、提名责任追究为主要内容的干部初始提名机制，从提名主体、提名形式、提名标准、提名程序、提名纪律五个方面规范干部提名工作。建立初始提名库，2013年以来，新提拔科级领导干部100%来自提名库。二是坚持在干部推选酝酿上注重民主。对拟任干部人选通过网络、报刊、电视等媒体进行立体公示，在提交县委常委会讨论之前，采取民意测评、座谈会等方式，广泛征求分管领导、纪检监察部门、统战部门和上级协管部门和服务对象的意见和建议，对县委政府组成部门一把手和乡镇党政正职等重要岗位拟任人选征求人大、政协主要领导、全委会委员意见，对拟任人选综合能力素质及岗位胜任度进行充分酝酿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐出来，实现党管干部与群众公认的有机统一。三是坚持在干部推选任用上发扬民主。坚持五湖四海、好中选优，突出工作岗位需要与能力素质匹配，坚持“三公开四差额”干部选拔任用办法，积极推行公开选拔、差额遴选和竞争上岗的干部选任方式，拓宽识人选人视野。近年来，面向优秀大学生村官、优秀村干部、事业人员、农民工等群众公选了32名副科职领导干部；采取“差额选拔+试用考核+提拔任用”方式，公开遴选1名团县委书记、7名县直部门副局长。今年，结合村级党组织换届，采取“素质能力测试+实绩考核+实践煅炼+竞职陈述+党员直选”方式，面向全县公务员、参公人员、事业人员、大学生村官等群体，公开遴选了4名村级党组织带头人。
管理干部请群众监督，在深化履职措施上激发活力。按照“认真”、“从严”的要求，把干部监督管理工作作为建设好干部队伍的主要措施，采取管、用结合的方式，全面加强干部日常监督管理工作，激发干部工作激情，发挥干部的内生动力。一是建立“三位一体”干部监管体系。不断改进传统干部监督方式，通过完善信访举报、考察公示、设立部长信箱、建立党员干部QQ群等途径，从人大代表、政协委员、老干部以及民主党派代表中聘请20名综合素质高、联系群众广的同志担任干部监督员，开通了“12380”干部选任和监管举报专用电话和网站，主动接受群众监督，在全县构建起了组织监督、社会监督、群众监督“三位一体”全方位干部监督管理体系，以制度促规范，实现干部管理常态化、科学化。二是推行“第三方”群众评议干部工作机制。打破干部评价主体重圈内弱圈外的做法，突出群众公认，采取“第三方”评价方式，委托蓬溪统计调查队随机抽取一定数量的机关干部职工、“两代表一委员”、群众代表等动态评议领导班子和领导干部现实表现情况，对领导班子从“总体评价、大局观念、科学决策、推动落实、完成目标任务”等10个项目进行评价，对领导干部个人从德、能、勤、绩、廉5个方面13个小项进行量化评价打分，并把评价结果作为激励重用、退出调整的重要依据。近年来，对3个运行不正常、群众反响差的班子进行了调整，对35名民主测评满意高、社会评价好的干部提拔交流到重要部门或关键岗位，对16名综合评价不满意率超过30％的干部，进行了诫勉谈话。三是严格“三类十九项”干部履职问责制度。制定出台了《蓬溪县公务人员治庸问责暂行办法》，疏理总结了3类19项公务人员“庸、懒、散”问责情形，根据其具体问责情形提出了诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、停职检查、调离岗位、降职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等10种问责方式，并对每种问责方式适用的问责情形范围、问责程序、问责主体作出了明确规定，对违反或是群众举报触犯《问责办法》条款的干部，查实采取“一票否决”制，分别给予免职、降职、调离处理。《问责办法》的实施，有力地推进了干部能上能下，让干部“下”的标准更加明晰具体，有章可循，进一步激发了广大干部特别是领导干部激情创业、创先争优的活力。
通过推行“群众融入法”选育“好干部”工作机制的探索试行，全县干部群众人心思进、人心思干，创业激情不断高涨，全县经济呈现出了快速发展的良好局面。目前，全县8项主要经济指标增速在全市排位中， 3项第一、1项第二、3项第三，6项超过全市平均水平。
