民意就像一面镜子
——干部群众看换届（五）
最关心公开公正和落实群众“四权”
今年9月，巴中市相继进行了市县两级领导班子换届。如果在以前，参与换届的主角都是“官”们，但现在，越来越多的基层党代表、人大代表、政协委员和群众参与到干部的推荐和评价中来。
“我是几十年的老党员了，这是我有生以来第一次参与市级领导班子换届考察。省委组织部的人专门把我们这些基层党员请去征求意见，让我们评价市级领导班子的工作和表现，这说明我们党是在真真切切地扩大党内民主啊。”说起那次征求意见，巴中市党代表、巴州区园艺村村支书向明亮称自己是“又激动又紧张”。
记者没想到的是，采访中，很多普通群众对“扩大党内民主”、“落实群众公认原则”、“两推一述”这些词都是信手拈来。
问干部群众最关心的是什么？大部分人都表达了相同的愿望：政策和过程全公开，公正使用干部，落实群众的参与权、知情权、选举权和监督权。
在市、县两级组织部门干了20多年，前前后后参与过4次换届，巴中市委组织部副部长谷继礼坦言，过去也在提扩大民主、落实群众“四权”，但落实得不够好。这次不一样，通过“两推一述”、民主测评、民意调查等程序设定，第一次让“两代表（党代表、人大代表）一委员（政协委员）”以及普通群众参与到换届中，组织只是定职位、定条件、定方法和定程序，“真正落实了中央对换届工作扩大党内民主、落实群众公认原则的要求”。
测评结果摆在那儿，“下来”的干部没话说
在巴州区换届选举中，巴中市政协常委、巴州曲艺团演员成尧肇被邀请参加对区领导的民意调查。
“当时，参加民意调查的还有一些居民代表和下岗职工，有些人对我说，‘和区里领导话都没说过，咋个评嘛？’可是拿到民意调查表，大家就放心了。问的都是一些与我们生活息息相关的事情，比如城乡变化情况、环境整治情况、社会治安状况……大家都有亲身感受，很容易评出满意、较满意或是不满意。”成尧肇说，“民意调查实现了从‘官评官’到‘官评、民评’相结合，党内评议到党内、党外评议相结合，赢得社会广泛好评。”
民主测评表和民意调查表的结果最后会通过数量线型分析图显示出来。谷继礼说，在这次县级领导班子换届中，巴中有3位干部无论是民主推荐、民主测评，还是面上谈话、民意调查，大多数环节的得票或得分都较低，经组织调查核实，最终3人被免去领导职务。“测评结果摆在那儿，3个‘下来’的干部也没话说。”
“这次的干部都是村民自己选出来的，当然放心了。”由于帮村民解决了低保问题和修房拿不到房产证问题，经常深入基层、关心群众的简阳市简城镇原镇长陈建龙当上了镇党委书记。简城镇金水街社区主任江长安说，现在，村民有参与推荐干部的权力了，背后说怪话的少了。
民意就像一面镜子。凡是民意不支持的干部“下”，凡是多数群众推荐和拥护的干部“上”，这种作法形成了很好的用人导向，让很多基层干部转变了观念。
