扩大考察环节民主 突出群众公认
四川近八成乡镇换届引入社会评价机制
四川在乡镇换届中以引入社会评价机制为着力点和切入点，积极扩大考察环节的民主，坚持走好群众路线，接受群众评价监督，切实把党员和群众对考察环节的知情权、参与权、选择权和监督权落实到实处。据统计，截至9月上旬，全省现有乡镇总数4401个，已完成换届考察的乡镇3805个，其中，在考察环节开展了社会评价的乡镇2985个，占已进行换届考察乡镇的78.45％，为选好配强乡镇领导班子打牢了坚实基础。
一是科学确定评价内容，确保客观公正。确定恰当的评价内容是开展社会评价工作的前提。针对农村党员群众的特点，在确定评价内容时坚持定性考核与定量考核相结合，更加注重定量考核，力求在评价指标设定上简便易行，评价项目上以评事为主，侧重对工作成效评价。结合乡镇工作的共性和个性，把社会评价指标分为全局性工作评价、特色工作评价、综合评价三个方面，把经济社会发展、党建等项目纳入全局性工作评价；把群众关注的难点热点问题的解决情况等项目纳入特色工作评价；把班子团结、勤政、廉洁、效率等项目纳入综合评价。
二是注重规范评价程序，确保透明公开。规范评价程序是开展社会评价工作的基础。具体程序是：发布评价预告，在召开社会评价大会15日前，对评价相关情况向社会发布预告；进行现场考察，组织工作组对接受社会评价的乡镇主要工作成效进行现场考察；公示工作实绩，乡镇将接受社会评价项目的情况形成书面材料，于评价10日前向社会进行公示；开展社会评价，参加评价的党员群众按照“满意、基本满意、不满意、不了解”四个层次进行无记名投票评价；反馈评价结果，将评价结果在本乡镇范围内进行公布。
三是综合运用评价方式，确保真实可靠。参与评价的范围是否广泛是开展社会评价工作的关键。为此，开展社会评价时，各地普遍综合采取了民意调查、集中评、随机评等评价方式进行，保证了评价意见的真实性和可靠性。民意调查，即组织乡镇未参加民主测评的县以上党代表、人大代表、政协委员及干部群众代表对乡镇领导班子进行民意测验。集中评，即组织社会各个层面代表召开社会评价大会集中投票评价。随机评，即在乡镇场镇设置固定投票点，每村设置1个流动投票箱，进学校、进企业、进机关、进村入户等“五走进”方式，广泛组织群众投票评价。
四是强化评价过程监督，确保严肃认真。评价监督是开展社会评价工作的保证。一些地方制定出台了《关于严肃乡镇（街道）社会评价组织纪律的通知》，设置了“高压线”；组成了监督组对社会评价工作进行全过程监督，并大规模聘请群众监督员参与全过程监督。不少地方还组成了“暗访组”，深入现场、深入群众，进行“明察暗访”，确保社会评价的质量。
五是合理运用评价成果，赢得群众公认。合理运用社会评价成果是开展社会评价工作的重点。坚持群众公认原则，把评价成果作为选任干部的重要依据，注重对评价成果的合理运用，既防止干部“带病提拔”，又坚持追求“好中选优”。采取了比较分析、专项调查、延伸考察等多种方法进行“比选”，在不同干部之间比出高低、分出层次。比较分析，即通过对各项指标和数据进行全面分析，形成数据分析表和干部考评分析材料，为制定人事方案提供依据。专项调查，即班子综合评价或单项工作不满意率超过30％的，群众反映问题较多、问题比较集中且线索比较清楚的，对考察对象实施专项调查。延伸考察，即对新提拔的人选，根据实际情况，到其以前工作过的单位进行考察。
