四川创新方式推进乡镇领导班子换届工作

 

　　四川乡镇领导班子换届工作从今年6月启动，目前多数乡镇完成了党代表选举、领导班子换届考察工作，进入了人事调整和确定领导班子候选人初步人选阶段。在前期工作中，四川认真贯彻中央关于换届工作的精神，大胆探索，勇于创新，特别是实施了扩大党内民主的一些新方法、新举措，使乡镇领导班子换届有序平稳推进。

　　一、民主推选产生乡镇党代表。在党代表选举中，普遍采取组织推荐、党员联名推荐和党员自荐相结合等方式产生党代表候选人，代表候选人一般都多于应选人数的20％；改进党代表候选人介绍方式，组织党代表候选人与党员见面，进行交流，回答提问，一些地方还组织党代表候选人在党员大会上进行如何履行代表职责的陈述。如大英县隆盛镇采取了“两推一述一选”方式，即报名推荐和党员群众满意度测评推荐，代表候选人在测评会上作竞选陈述，召开党员大会选举党代表，从157名报名参选的党员中产生了67名党代表。

　　二、“公推公选”党政领导班子成员候选人。除民族地区外，普遍采取“公推公选”的方式产生乡镇党政领导班子成员候选人，进一步提高提名和选举环节的民主。主要做法是：实行个人自荐、群众推荐、组织推荐等方式产生候选人预备人选；对预备人选召开有党员干部和群众代表参加的会议进行推荐，候选人预备人选可通过竞职演讲、履职陈述、回答提问等方式接受党员群众的推荐、选择；上级党组织在民主推荐、民意调查、组织考察的基础上确定候选人正式人选。如广元市元坝区探索建立群众举贤荐能机制，在全区干部群众中广泛开展分层分类推优活动，分正科级领导干部、副科级领导干部、一般干部三个层次，对干部进行分类民主测评，了解各个层面各个类别干部的群众支持率。

　　三、引入社会评价机制创新考察方法。乡镇换届考察中，部分县（市、区）采用社会评价的方式考察乡镇领导班子和干部的工作。对乡镇领导班子和干部的工作实绩进行公示后，组织乡镇未参加民主测评的区县级以上党代表、人大代表、政协委员及干部群众代表进行评价。有的地方还利用乡镇赶集的机会，向群众随机发放评价表，放置封闭箱统一回收，扩大了评价的参与范围。如遂宁市船山区在两个乡镇开展了社会评价，实际参加评价人数分别占各自总人口数的10％和8.6％。

　　四、选拔优秀村党支部书记进入乡镇领导班子。各地在乡镇换届人事安排方案中，统筹考虑一定领导职位专门用于选拔优秀村支部书记，既拓宽了乡镇领导干部的来源渠道，又在换届中关心、激励村干部。如宜宾市每个县（区）拿出1-2个领导职位，采用“公推公选”的方式定向从优秀村（社区）党支部书记中选拔乡镇领导班子成员候选人；眉山市公开选拔了16名优秀村党支部书记，直接提名为乡镇副科领导干部候选人。