半月谈内部版04年第6期 公务员录用中的四大问题
去年以来，我在外地讲学时接触到一些人事部门人员和部分报考公务员的考生，他们对我国实行录用考试方式招收公务员制度非常满意。但是，一些地方的录用考试仍存在问题。有些地方人事部门在依法行政方面还做得不够。现将问题归纳如下，并据此提出建议，供地方有关部门参考。
公务员录用中的四大问题
录用规定：存在歧视
有的地方人事部门在公务员录用简章中规定，只招收普通高校应届毕业生。这就将符合报考条件的同等学力的自考生排斥在外。难道自考生就一定差，普通高校生就一定优秀吗？这违反了公务员录用考试中关于“平等竞争”的规定，也违反了我国教育法关于“自考文凭和普通高校毕业文凭同等待遇”的规定。
上述规定还不算稀奇。个别地方出台的招考公务员规定中竟出现这样的限制：不录用第二性征表现不突出的女性。真是荒唐至极。这两条规定，不仅打击了自考生和身材欠佳女同志的热情和自尊，也动摇了一些人对我国政府能否完善公务员机制的信心。
建议今后各地在招考公务员中不要再制定“土政策”，要严格按照中央的有关规定进行公务员录用考试，做到机会均等，一视同仁。
考试内容：不尽合理
有些地方公务员录用考试内容冗杂。比如，有些地方在“行政职业能力测验”一科中，仅“判断推理”就考六七种题型，有些题型要记住不少物理公式，这不利于发挥考生的潜能。建议地方在自行命题时参考人事部命题的题型与数量。
不少地方2004年招考公务员时不考听力，这就无法全面检查公务员必须具备的听说读写四种能力。建议这些地方在考试中加上听力一项。
有的地方公务员录用考试考题难度很大。这样就引导考生钻研偏题，迷失了方向。建议地方自行出“行政职业能力测验”题时，容易题、较难题、难题（非偏题）比例大体按25％、50％、25％分配。另外，“言语理解与表达”题中，如有短文，不要将200字的文章变成800字，否则，只读这二三篇文章就要花很多时间。
就申论考试而言，文章也并非篇幅越长越好，冗长的资料增加了考生阅读时间，减少了思考、分析和写作时间。“申论”给定的资料，不在于多，而在于精。
另外，地方应克服“申论”给定资料只是“问题资料”，应增加“成绩资料”。让考生既能从“问题资料”中找出教训、提出改进的对策，又能从“成绩资料”中总结经验，并上升为理论。
考试要求：不尽明确
有的地方在招考公务员时，除了招考公告外，没有考试大纲等资料，让考生无所适从。建议地方招考公务员时要公布当年考试大纲，列出考试科目与具体要求，如题型、题数、所占分数与参考时间等，并列出例题与较详细的解析（不要只给答案）。另外，有些地方所公布的考试大纲太笼统，让考生摸不到头脑；有的说只按中央国务院某年的大纲办，其实到了考试时又有了新变化；大纲也不要多年不变，每年要有所完善与发展；公布大纲前要仔细校对，不要让考生不知所云。
地方政府招考公务员考试应定期举行。有的地方政府一年举行3次公务员录用考试，这是劳民伤财之举。建议地方政府定在每年上半年招考一次公务员，这正是大学毕业生择业之机，同时社会青年也可报考。完成选择后，将那些由于名额有限而未被录取，但已经通过面试和录用考核的优秀人才资料保存好，作为后备人选。
有的地方政府所定的公务员考试合格线太高（比如130多分），这样打击了大批成绩不错的考生的积极性。建议今后将合格线定在120分（两门课都及格）即可，各招考部门可将面试的成绩线定得高一些，这样可激发考生的荣誉感与上进心，鼓励他们来年再考。
清退工作：不够得力
2003年7月全国党政机关考试录用与公务员培训工作会议上资料显示，在基层超过60%的公务员是未经考试就进入公务员队伍的，决定在当年年底前全部清退。但此决定只是雷声大雨点小。于是，人事部领导又在今年的不同会议上强调，今年上半年一定要完成这一工作。但时至今日，对此项工作认真完成者仍属凤毛麟角。这应该引起地方政府人事部门的重视，因为这是政府是否能取信于民的问题。“混”进公务员队伍的公务员，素质低下又赖着不走，高素质公务员怎么能招进来呢？
