按照全省开展第一书记期满轮换工作，利州区通过“三个明确”、“三个全覆盖”等举措平稳有序、无缝衔接推进第一书记期满轮换，为打赢脱贫“摘帽”决胜战提供坚强组织保障。
“三个明确”科学务实制定方案。 明确轮换范围。本次轮换主要针对选派到54个建档立卡贫困村任职且纳入今年期满考核范围的在岗第一书记。2017年计划退出及目前正在接受国家验收考核的2016年计划退出贫困村第一书记，轮换顺延至所驻村验收考核评估结束后进行。 明确轮换原则。按照“大稳定小调整”总体思路，坚持调整一人、补充一人，确保脱贫攻坚工作连续性和延续性。对2016年已脱贫的贫困村，继续选派第一书记驻村帮扶;对符合轮换条件且有轮换意愿的第一书记，接替人选原则上由原单位继续选派，直至国家验收考核合格。明确轮换步骤。由区委组织部牵头，采取研判测评、摸底考核、征求意见、确定人员、提前到岗、选派任命六个步骤，统筹推进第一书记期满轮换工作，确保轮换有序进行。
“四个全覆盖”精准客观考核摸底。全覆盖问卷述职。召开第一书记片区例会，现场听取述职汇报;面向区级部门、乡镇、驻村工作组、贫困户发放《调查问卷》10000余份，多角度多层次了解情况。全覆盖实地考核。区上建立29个考核组进村入户，重点针对脱贫成效、群众满意度等开展实地走访察看，掌握工作实绩。全覆盖综合评估。以乡镇为主体，对第一书记履职情况开展综合评估，一人一档形成分析报告，提供轮换参考。全覆盖征求意见。在全面征求乡镇党委、贫困村“两委”班子、派出单位及第一书记多方意见基础上，区委组织部牵头与第一书记开展谈心谈话，协调区纪委、公安、司法部门进行廉政“审计”，结合工作需要和个人意愿，形成轮换工作建议。
“四个一批”选优配强人选。帮扶单位补充一批。对拟轮换第一书记的市区两级选派单位，按照“连选连派”原则，由原单位择优选派补充5名，确保帮扶单位责任落实。在岗人员留任一批。对一部分表现优秀、实绩突出的第一书记，鼓励其继续连任并适时择优提拔重用，确保全区如期脱贫“摘帽”。目前，全区共留任第一书记49名。后备干部培养一批。从全区优秀年轻干部递进培养计划学员、后备干部人才库中，选派1名无基层工作经历的优秀人选到村任职，加大后备干部培养力度。市区统筹下派一批。采取组织推荐、自愿报名等方式，从市区机关干部、企事业单位人员中选派4人，进一步优化第一书记队伍结构。
“五个抓好”平稳推进无缝衔接。抓好思想动员。通过任前谈心谈话、召开动员会、签订目标责任书等方式，采取专题学习、短信提醒等方式，重申“第一书记十条禁令”，强化新任第一书记思想认识，鼓励他们以饱满热情和昂扬斗志投身脱贫攻坚一线。抓好工作交接。由区委组织部提名拟任第一书记名单，待任职期满由乡镇任命。对新任的第一书记设置3个月的交接过渡期，按照“五个清楚”的要求，即承担的职责任务交接清楚，掌握的村情民情交接清楚，尚未处理完毕的工作交接清楚，台账等软件资料交接清楚，工作经费、办公设备等资产交接清楚，完成新老第一书记工作交接。重点抓好传帮带，协助新任第一书记尽快熟悉情况、进入角色。抓好教育培训。采取集中理论学习、实地参观等方式，举办新任第一书记培训班1期，强化基层组织建设、脱贫攻坚相关政策解读，加强村集体经济发展、农村产业发展、乡村旅游发展、群众工作法等培训，切实提升新任第一书记履职能力。
（中共广元市利州区委组织部 欧芳芳 ）
