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议事日遇上“微权力”治理

www.gcdr.gov.cn (2017-05-10) 来源:四川日报

□本报记者 张红霞

5月3日,新都区木兰镇党政办工作人员许万福把一张“议事日问题清单”传进微信工作群。这是木兰镇4月“27学习议事”固定日活动后,在全镇15个社区的议事代表中收集到的61个问题。这些问题将被分类:超出决策范围的将提交到区上,能解决或回复的即可办理,其他则由镇上列出解决清单,逐项发出限时办理通知。

“结合效果评估、意见反馈备案等制度,这一举措可以防止敷衍塞责走形式,把推诿空间压到最小。”木兰镇党委副书记、纪委书记徐教勇说,这是木兰镇在“微权力”治理中探索出的一个好办法。

今年3月,新都区全面推开“微权力”治理,各部门、镇街、机构结合自身情况,多点出击、大胆创新,涌现出许多“金点子”。

与议事制度结合及时公开

4月20日,泰兴镇议团村召开村民代表大会,公选天然气管道开挖工程的中标单位。

因议团村地处丘陵、院落分散,这项涉及400余户村民的天然气入户工程施工体量不小,涉及金额达20万元。按照泰兴镇“微权力”治理体系的“一流程四清单”规范,议团村将其纳入59项治理类型中的重大事项决策类型,严格按照民事民定、民权民用、民利民享原则确定。

议团村党支部书记魏光庆介绍,根据村民代表大会票决出施工主体后,村上还将实施“菜单式”监督——由议事会来选择监督重点。同时,根据“1+X”动态监督体系,从监督库中匹配一名工程类专业总监督员;以1000米为一个点位,按照就近原则每个点设置党员群众监督组,会同镇党委、镇纪委、村“两委”、各社社长、天然气公司等共同组成监督小组。

被选为总监督员的曾华全兴奋地说:“我将用专业视角履行我的监督职责,不辜负大家的信任!”

﹃1+X﹄动态强化监督效果

泰兴镇党委副书记、纪委书记庄小林介绍,“1+X”动态监督体系是一个双监督系统。

“1”即是以监事会为监督主体,“X”即从监督库中动态匹配专业化监督措施,相当于监事会的“顾问团”。其中,既包括村(社区)“海选”出的热心公益且有专业特长的普通党员、群众,及现有监事会成员、纪检监督员、廉情监督员等,又引入审计评估公司、会计事务所等专业机构,作为村级“微权力”事项的监督责任单元。

在不同类别事项实施中,监事会从监督库中选出匹配事项监督重点的专业人员和机构,与监事会共同构成监督主体,实行全过程、责任化监督,过程中、完成后,都需形成监督报告并提交议事会,在事项完成后的评议环节进行“双评议”——既对事项满意度评议,也对监督主体履职情况评议,实现对监督主体的再监督。

4月以来,泰兴镇已对村上5件议事事项实施“1+X”动态监督。“阳光议事让群众参与度高,事情决策过程很顺利,实施的效果也不错。”庄小林说。