为切实落实省、州关于强化党建引领、助推脱贫攻坚工作要求，炉霍县做到“六个引领”，做实抓党建促脱贫工作。
强化思想引领，坚定脱贫攻坚信心决心。针对党员干部作用发挥不明显，贫困群众“等靠要”思想严重的实际情况，坚持把思想引领作为脱贫攻坚的首要任务。一是结合“两学一做”学习教育，开展党员“亮身份、亮承诺，亮职责，抓党建、抓脱贫、抓增收”的“三亮三抓”活动，强化党员身份和履职意识，增强责任担当。今年，探索建立完善领题调研等制度21个，县级领导干部讲党课115场次，党员学习教育110余场3900余人。二是结合“农牧民夜校”、“田园课堂”，强化贫困群众的思想引领和政策引领，印制“便民口袋书”，积极宣传脱贫攻坚政策，激发主动脱贫决心。目前，已建立夜校培训“专属教师师资库”60名，建立电子商务等功能特色培训点16个，举办各类培训4200余次，培训党员群众14000余人次。三是全面修订村规民约。结合全县基层大调研和脱贫攻坚工作开展，按照“一村一册、因地制宜”的原则修订完善村规民约175份，创新将“脱贫要靠党的政策好、致富要靠群众加油干”的理念，转化为群众日常行为准则。
强化组织引领，建强脱贫攻坚战斗堡垒。炉霍县以“五个一”驻村帮扶力量为核心抓手，强化组织引领作用发挥。县级层面，由县委书记挂帅，建立“炉霍县干部驻村帮扶工作协调小组”。确定33名县级领导和70个机关单位全覆盖对口联系贫困村，择优选派脱贫一线干部474人，建立驻村帮扶工作组88个;非贫困村选派农业技术服务巡回小组16个，第一书记81名，落实帮扶责任人1128人。乡(镇)层面，成立驻村帮扶协调小组16个，落实专职人员32名。推行脱贫攻坚重点任务清单管理模式，坚持每月下任务、晒单子、搞小结，对贫困群众每月开展“一次走访慰问、一次送学上门、一次志愿服务、一次问题会商”的“四个一”活动，确保干部个个肩上有担子，人人身上有责任。村级层面，把握村级换届工作契机，把“脱贫致富能力突出”、“推动精准扶贫、发展集体经济”列为村支部书记选任标准和侧重条件，选好配强贫困村支部书记88人(其中：致富带头人27人)。定期、不定期召开第一书记办公会、驻村工作组联席会，健全完善集体决策、党务公开等规章制度，对决策、执行、监督等重点环节进行全过程精细化痕迹管理，让村党支部运行更加规范有力。
强化能力引领，提高脱贫攻坚本领素质。一是深入开展一线干部培训工作，切实提高党员干部脱贫素养。将脱贫攻坚一线干部培训纳入《炉霍县2015—2018年干部培训规划》，每年落实专项培训工作经费10万元。截至目前，以扶贫开发《条例》及10个专项方案为主要内容，培训第一书记、驻村干部1280余人次。二是实施技能技术培训，以建档立卡贫困户为重点，采取群众“点菜”、“下单”，教师“做菜”的“菜单式”方式授课培训，开展民居雕刻绘画、电工、木工、泥水匠、种养技术等实用技术培训2600余人次，切实增强了党建引领贫困群众的造血功能。
强化产业引领，打造脱贫产业新格局。由县委整体规划，全力打造出全县“一乡一景、一村一品”的“党建引领脱贫攻坚”产业新格局。一是发展“飞地”经济。大胆开展“飞地”产业扶贫模式尝试。2016年以来，成功实现土地流转500亩，整合资金1200万元建设冬暖式蔬菜大棚42个，解决剩余劳动力40名，为老百姓带来劳务收入近12万元。今年，县委建立炉霍县吉绒村“飞地”产业园区，整合资金4000万元，新建大棚100个，将48个贫困村纳入“飞地”产业扶贫项目，预计实现分红收入288万元，集体经济收入57.6万元，391O名贫困人口人均增收3O0余元。二是打造产业品牌。打造精准脱贫“红瓦多”品牌，成立红瓦多综合种植专业合作社，致力黑木耳、红枸杞等种植。党员率先参与成立红瓦多艺术团，发展红瓦多系列乡村旅游。建立的“泥曲”品牌黑青稞农副产品，通过产销黑青稞月饼、黑青稞酥糖等，实现退出贫困村集体经济收入2.8万元。三是实施特色种养殖。全县流转土地2130亩，建设“食用百合花基地”，把增收致富渠道从以农为主向农旅并进延伸。今年，基地将实现劳务收入96万余元，人均增收1600余元。成立了“藏香猪养殖专业合作社”，打破了牧区“不杀生”“不出栏”的历史状况。今年合作社集中养殖藏香猪、绵羊、奶牛等350余头，预计实现经济收入41.4万余元。实施梅花鹿养殖，引进优质梅花鹿100余只，通过企业包销鹿茸、鹿胎盘、鹿膏等，预计人均增收1200余元。
强化制度引领，激发脱贫创业激情。我县切实加强对党建引领脱贫攻坚制度建设，激发广大党员干部引领脱贫攻坚创业激情。一是严格管理。制发《炉霍县“五个一”驻村帮扶工作手册》，建立《炉霍县“五个一”驻村帮扶工作职责》等制度，健全了驻村帮扶工作管理体系。二是切实保障。严格落实第一书记工作经费44.5万元，严格兑现第一书记生活补助、高海拔工作津贴等，为第一书记购买人身意外保险88份。三是真情关怀。切实贯彻落实《关于切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发创业活力办法(试行)》22条措施。建立脱贫攻坚一线干部关爱基金10万元。提高第一书记目标考核待遇，在原单位和派驻乡(镇)之间，按照“就高不就低”原则领取年度目标考核奖金。
强化作风引领，保障发展成效显著。党员干部引领作风，强化廉政建设。一是建立实绩考核机制。制定《炉霍县建档立卡贫困村第一书记召回制度》等。目前，48名第一书记在年度和期满考核中评定为“优秀”。二是建立作风专项督查机制，不定期开展专项督查。目前，针对驻村帮扶工作中出现问题的28名脱贫攻坚一线干部被约谈整改，整改率达100%。三是建立正向激励机制。目前，省州县表彰脱贫一线优秀单位24个、一线干部31名，树立各级优秀典型13人，提拔重用51名。
(中共炉霍县委组织部 汪甜甜）
