近年来，攀枝花市东区从“党建引领、各方参与”为切入点，创新采取将社区党建向小区党建延伸模式，把居住在小区的离退休党员、流动党员、在职党员、社区党员和“两新”组织党员整合，建立小区党支部，推行党组织领导下的小区治理“四会”模式，推动建设以“党建引领”为核心，以“民主法治、平安和谐、便民利民、环境优美、文明祥和”为具体内容的“1+5”型和谐小区。
一、构建“四位一体”小区组织体系。一是建立小区党支部。加强居民小区党组织建设，全区共建立小区党支部25个，小区支部下设兴趣党小组。小区党支部实现“四个有”：即有一名支部书记、有一个活动室、有一套组织生活制度、有一定活动经费。书记由热心公益的退休老党员或优秀年轻社区干部担任，活动用房由区委组织部、区住建局协调落实，制度做到少而精，经费由财政和党费提供。二是支部主导组建小区业委会。小区支部设立“好人榜”“党员风采录”，向居民宣传党员为小区所做的工作，积极推介党员进入小区业主委员会。小区支部积极主导推选，引导更多热心公益、替大家说话的党员担任楼栋长、网格长、网格员。三是老党员主导组建耆耄监事会。推选成立小区监事会，积极动员敢于直言、群众认可、身体健康的离退休老党员、老干部担任小区监事，负责监督业委会履职、公共经费使用、重大事项推进等情况;负责监督物管公司(自管会)服务态度、效率、质量，以及投诉处理等情况，对是否续聘物管公司提出建议。四是支部带动发展群众性文娱组织。小区支部根据小区党员、居民兴趣爱好，积极组建广场舞、棋牌、钓鱼、厨艺养生等爱好者小分队。对党员3人以上、队员10人以上的小分队，建立兴趣党小组，制定活动规则，引导活动健康开展。
二、推行党组织领导下的小区治理“四会”模式。一是支部、业委会每月通气会。小区支部通过楼栋长、党小组长、党代表工作室、公开电话、微信微博、QQ群等，及时掌握小区党员、居民的问题诉求和意见建议。每月底，支部与业委会召开通气会汇总情况，分类向物管公司、居民议事会、社区党组织等提出处理意见。二是业委会、物管(自管会)定期协调会。对通气会反馈的意见建议，业委会与物管(自管会)及时召开协调会，商议提出解决措施，限期抓好整改落实。三是支部主导季度议事会。议事会由小区支部和业委会共同召集，成员由小区支部书记、业委会和监事会成员、居民小组长(楼栋长)、物管公司代表，以及部分党员代表、居民代表组成。议事会每季度召开一次，主要对涉及居民切身利益事项进行议决。议决程序实行“5030制”，即“赞成票超过50%、反对票低于30%”才能形成决议。四是支部与监事年度评估会。每月通气会、定期协调会、季度议事会的议决事项，均交由监事会备案。监事会建立议决事项记实制，一事一记，定期向全体业主公布。年底，小区支部与监事会根据记实情况，共同研究提出意见建议，督促业委会、物管(自管会)更好履行职责。
三、强化党员示范引领和谐小区建设。一是建立居民公约，建设民主法治小区。小区支部和业委会引导党员主导制定居民公约、带头遵守居民公约、主动维护居民公约。二是开展党员“定岗定责”，建设环境优美小区。社区党组织安排机关志愿服务的党员到各小区支部，认领服务和监督岗位，协助监事会成员，带头开展环境整治、清扫保洁、文明劝导等志愿服务。三是排查治安隐患，建设平安和谐小区。小区支部、业委会与物管(自管会)定期排查治安隐患，在小区内设立警务室，督促物管(自管会)规范车辆停放，在主要路口安装禁行、禁停标志，设置缓冲带，拆除不合规定的家用防盗栏。四是组建党员服务队，建设便民利民小区。组织有技术专长的党员成立水电气、家电维修等志愿者服务队，为小区居民办实事。交通系统机关党员还组建“党员私家车爱心车队”，义务帮助孤寡老人、残疾人士、急需送医居民提供用车需要。五是联络邻里感情，建设文明祥和小区。开展邻里节、春节联谊等主题活动加深居民感情，把“远亲不如近邻”的传统美德发扬光大，邻里之间充满包容、信任，小区生活其乐融融。
（中共攀枝花市东区委员会组织部 黄勋健）
