“‘三清五建一覆盖’以来，基层服务阵地变化很大，老百姓来办事也方便多了。”小庙乡小庙村一位村民说。小庙乡的变化，得益于四川西昌市在小庙乡开展的“三清五建一覆盖”专项行动试点工作。
通过为期一个月对小庙乡7个村65个村民小组的财务、事务、法纪进行集中清理，小庙乡共清理出4大类50个问题，进一步加强了村干部的规矩意识和法律意识。在取得试点经验后，西昌在全市其他224个村、27个城市社区、10个集镇社区全面推开专项行动。
“三清”，即清财务、清事务、清法纪。为规范村(社区)集体资产管理，维护集体经济组织和群众利益，纠正财务管理中的违纪违规行为，西昌在全市范围内开展为期4个月的村(社区)财务全面清理。经过清理工作，共清理出基层财务管理问题1691项，已整改80%，清理出村(社区)集体资产1335项，建立完善“三资”管理台账187本。
“通过财务清理，给很多干部敲响了警钟，基层干部懂得了公私分明，辨清了姓‘公’还是姓‘私’的问题，办事更加务实了，风气更好了。”洛古波乡一位退休老干部说道。
小庙乡焦家村3组村民在耕地上违规搭建彩钢房屋，清事务工作组成员单位规建局协同小庙乡政府在10日内对房屋进行了拆除，并在原址上进行了复耕;拆除小庙乡袁家山村9组在集体土地(耕地)搭建彩钢房屋1100平方米，进行复耕，并对9组组长曾平进行诫勉谈话……专项行动以来，西昌共查处村组干部或直系亲属违章搭建房屋13起，并限期拆除整改。这是西昌实施的“清事务”专项行动。
清事务工作主要检查社会经济发展及公益性事业发展情况，社会稳定及信访工作情况，违规搭建房屋、转让集体土地情况等。通过清事务，西昌清理出基层事务管理问题1034项，已整改95%。同时，西昌加强村规民约建设，187个村(社区)村规民约得以完善。荞地乡党委副书记、纪委书记赖迎春说：“我们根据村民实际情况拟定村规民约，比如反对高额彩礼和铺张浪费等行为。这些规定减少了农户的负担，受到群众拥护。”
2015年12月，清法纪工作组收到群众举报信，举报樟木箐乡中安村2组组长王某于2011年至2015年期间多次收取杨某等人好处费共20余万元。王某在收取了好处费后，便默许无序流动人员在中安村违章建房。工作组接到举报后，立即安排专人进行调查，确认该村组干部私下收取了每人4000元到上万元不等金额，最终，王某被查处。这是西昌“清法纪”工作成果之一。
清法纪工作主要通过对党的十八大以来村(社区)干部遵纪守法情况进行专项检查和清理。目前，清法纪工作收集到村组(社区)干部违纪违法问题线索78件，已处置80%。
此外，西昌还开展“五建一覆盖”工作，即建好全民健身文化体育场所、建设“五有”干部队伍、建立村规民约、建优村活动阵地、建强村集体经济;在全市所有村全面覆盖实施“党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”。
通过“五建一覆盖”，西昌进一步摸清了村(社区)“两委”班子在总体运行、团队协作、执行“三务”公开等6个方面的基本情况，成立村(居)监督委员会270个，建立活动阵地39个，恢复乡镇中心党校10所，培训村(社区)支部书记、主任300余人次，新选并登记入库村(社区)后备干部637名，形成发展壮大村集体经济方案159个，进一步强化了基层党组织建设。
“基层组织建设、社会治理是一项需要持之以恒、久久为功的艰难任务。”西昌市委书记李俊表示，在下一步的“三清五建一覆盖”中，西昌将深入推进“两学一做”学习教育，用党的先进理论武装基层党员干部头脑，用党章党规党纪规范基层党员言行，使全面从严治党的要求在基层落地生根。
