党员领创“美丽产业”助农增收。
共产党员党性大讨论。
贫困党员参加致富技能培训贫困党员参加致富技能培训。。
□朱吉轩 华蓥记者站 周松林/文 邱海鹰/图
华蓥市第九次党代会以来的五年，是华蓥发展历程中极不平凡的五年。五年来，该市把上级决策部署与自身发展实际、群众所需所盼相结合，充分调动各方力量，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、反腐倡廉和作风建设、组织和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为华蓥全面建成小康社会、成为广安乃至全省活力迸发的县域板块提供了坚强保证。
思想筑魂凝聚华蓥转型跨越最大合力
第九次党代会以来，面对县域转型发展和宏观经济持续下行的双重压力，华蓥市科学研判、准确把握发展的阶段性特征和形势变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进理论创新，大力加强理论武装工作，加强广大党员干部的理论学习，凝聚了华蓥转型跨越的最大合力。
五年来，华蓥市把党委中心组学习制度理论作为各级党委工作的首要制度，分别围绕十八届三中、四中、五中全会精神，每年的中央1号文件精神等主题，采用集中学习与自学相结合、重点发言与专题讨论相结合、专家辅导与学习心得交流相结合等方式，扎实开展学习活动。
同时，华蓥市在党委中心组理论学习中创新并坚持实施了“一个明确的主题、一期参考资料、一组典型案例、一批中心发言人、一组结合主题和华蓥实际的参考题目、一批自学篇目、一系列推动工作措施”的理论学习模式，特别注重了案例选编与华蓥实际的一致性、推动工作措施的实用性。
实践证明，用科学理论来武装党员干部思想，不断提高党员干部的马克思主义理论水平，是各级党员干部推进经济社会发展的科学指南。
五年来，华蓥市科学研判、准确把握发展的阶段性特征和形势变化，牢牢把握“转型跨越”主题主线，提出了“工业城、旅游市”的发展定位，果断把工业主攻方向调整为电子信息产业，确立了“经略产业发展高地、打造华蓥数字硅谷”战略目标，电子信息从小到大、从弱到强、升级发展，成为名副其实的工业脊梁、转型支柱，华蓥也成功纳入全省四大重点区布局。
华蓥市站位全省全广安发展大格局，积极构筑转型跨越主支撑，成功打造东以华蓥山大景区，西以蓥西新城、工业新城，南以旅游产业配套园区，中以铁路物流园区、现代农业园区为支撑，多点开花、竞相发力，辐射带动全域的“两城四区”六大经济增长极，县域发展版图重构升级，开创了华蓥转型跨越新局面。
这是华蓥市委在自觉坚持党的解放思想、实事求是思想路线的基础上，勇于推进实践基础上的重大理论创新，既契合国家战略部署，又符合自身发展实际，是华蓥奋起三次创业的战略抉择，也是实现转型跨越、建成全面小康的必由之路。
这些重大的战略思想，深深融入了华蓥广大党员干部的脑海心田，激励起广大党员干部奋起三次创业，全力拼杀突围，市域经济综合实力实现了加速跃升，勇夺广安绩效考核“四连冠”，成为推动华蓥转型跨越的不竭动力。
五年来，华蓥市把精神文明创建作为系统工程来抓，推动单一创建向联动创建转变，实现创建工作制度化、规范化、有序化，将精神文明建设及文明城市创建涉及的各项工作纳入“十三五”规划总体布局，与各个专项规划同步实施，整合城建、交通、教育、卫生等各领域项目资金统筹实施城市基础设施建设，实现精神文明创建活动与经济社会发展无缝衔接。
该市把精神文明创建作为惠及36万华蓥人民的最大实事工程，取得了经济发展明显提速、人居环境明显改善、社会风尚明显好转、幸福指数明显提升四大成效，华蓥先后创建为全国平安建设先进市、省级文明城市、省级园林城市、省级森林城市、四川省环境优美示范市等，人气、商气、财气竞相涌入，全市上下呈现一派温馨和谐新景象。
激浊扬清为华蓥转型跨越保驾护航
第九次党代会以来，华蓥市坚持经济建设与党风廉政建设“两手抓、两手都要硬”，全面落实党风廉政建设“两个责任”，积极构建形成惩治和预防腐败体系，常态化整治“四风”积弊，坚持把纪律和规矩挺在前面，以零容忍态度惩治腐败。五年来，累计查办各类案件220余件，处分党员干部240余人，移送司法机关14人，在全市上下形成了作风严谨、为民务实、勇于担当、清正廉洁的新常态，以严明的纪律助推华蓥经济社会转型跨越发展。
五年来，华蓥市坚持把落实“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败工作的第一抓手，把反腐倡廉建设与中心工作摆在同等位置，先后召开70余次市委常委会或专题会，研究部署落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边“四风”和腐败问题、纪律检查体制改革等工作，党风廉政建设和反腐败工作的领导责任进一步压紧压实。
该市纪委切实履行监督责任，创新实施“明责、询责、查责、考责、述责、评责、究责”七步工作法，制定了党风廉政建设责任制考核办法，从县级领导到一般党员干部实行分类定责；推行乡镇（街道）、市级部门党政负责人向市纪委全会现场述责述廉述险的工作机制，并将党风廉政建设各项工作任务进行量化，每季度对贯彻落实“两个责任”情况开展检查，五年来共发现突出问题近400个，提出整改建议250余条，每年开展党风廉政建设社会评价工作，对重大案件实行“一案三查”，不断加大问责追责力度。
五年来，华蓥市持续深化作风建设，向善向上的党风政风得到重塑。该市各级纪检监察机关围绕转型发展战略，加强对“三大会战”、安全生产和民生工程等重点工作监督检查，出台加快推进重大项目建设、重点项目消极作为问责办法、加强督查推进“十二五”发展等制度；开展“行风满意度测评”“强化民主监督、净化政风行风”等评议活动，督促相关部门整改行政审批、办事效率、政务服务、涉企收费等方面问题40项，为企业发展和群众办事创造了良好环境。
同时，先后组织开展作风建设年、“9+3+2”突出问题、“庸懒散浮拖”、发生在群众身边的“四风”和腐败问题等专项整治活动，出台了进一步严肃机关工作纪律、“改进工作作风、密切联系群众”等制度，建立健全作风巡查常态化工作机制。
该市着力推进源头治腐，科学有效的惩防体系基本建成。该市分类分线开展廉洁学校、廉洁医院、廉洁社区等创建工作，逐步形成全域全局“廉洁基石”建设局面；深入开展“廉接你我他、共建靠大家”活动，邀请“两代表一委员”、群众代表等参与政风行风、重大项目廉洁建设监督。
在住建、国土、交通、教育、卫生五大系统开展“积极预防、系统治理”工作，实现监督关口前移，创新推行部门重点岗位负责人市纪委提级管理制度，五个系统的重点股室负责人作为提级管理对象，由纪检监察机关对其进行重点监管；积极推行廉政风险迹象管理，出台廉政风险迹象管理办法、深化廉政风险防控机制建设、廉洁风险迹象精细化记分管理等制度。五年来，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部提醒教育390余人次，防止小错酿成大错、违纪走向违法；探索开展“跟案剖析、系统治理”活动，督促指导发生重大违纪违法案件的4个单位召开专题民主生活会，积极帮助其建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到查处一案、教育一片、规范一方的效果。
五年来，华蓥市各级纪检监察组织坚持“老虎苍蝇一起打”，深入开展纪律审查工作，确保利剑高悬、威慑常在，“不敢腐”的效应已经显现；坚持执纪必严、违纪必究，将纪律和规矩作为管党治党的尺子、作为党员干部不可触碰的红线，2013、2014、2015年查办案件数同比分别增长18%、26.1%、34.5%，先后严肃查处了阳和镇楠木村村干部集体私分扶贫款，双河街道办事处、华龙街道办事处征地拆迁系列窝案，教育系统系列违纪违法案件以及禄市镇小驴山村村干部侵害群众利益案件等典型案例，在全社会持续释放从严治党、有腐必查的强烈信号。
该市还建立了反腐败协作配合机制，进一步整合优化了公安、检察、审计、信访等部门的力量和资源，完善了反腐败机构信息沟通、线索移送、结果反馈等工作机制，各成员单位间相互移送案件、线索38件，形成了反腐败工作整体合力。
组织保障增强华蓥转型跨越战斗力
第九次党代会以来，华蓥市各级党委和组织部门认真贯彻落实中央要求，围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，改革创新、狠抓落实，书写了组织工作服务科学发展的精彩答卷。
五年来，华蓥市坚持疏堵并重治理“为官不为”，通过组建督查暗访组，不定期开展流动督查，集中整顿“干好干孬一个样”“嘴巴答应快，行动落实慢”“干工作一味讲条件求待遇”等现象；制定出台《华蓥市科级领导干部日常考核管理办法》，分别对72名“为官不力”、21名执行决策部署不得力不适宜继续担任领导的干部做出相应处理。
该市坚持全覆盖开展谈心谈话，加大提能培训力度，通过理论教学、实践锻炼、上挂下派等方式，提升“为不好”干部的能力水平；制定非定向推荐科级领导干部、领导班子和领导干部政绩考核、非领导职务设置晋升等系列制度办法，加大制度约束和政治激励。仅2014年以来，华蓥市就提拔重用239名干部到产业发展、城市建设、信访维稳、基层一线等“主战场”任职，形成敢为善为的良好风尚。
该市把基层党（工）委书记抓党建工作述职评议工作作为促进问题整改的重要方式，对满意度测评排位倒数前三名的党（工）委书记进行约谈，重点对责任落实、人员配备、经费保障等方面进行组织问责，找准党建工作存在的问题，提出来年党建工作目标任务，限期整改落实，并实行“销号”制度，解决一件销号一件。建立乡镇（街道）问题台账，定期督查，将整改情况纳入下一年述职评议会汇报内容，促使问题得到解决，取得实效。
“人能尽其才则百事兴。”人才是经济社会发展的第一资源，五年来，华蓥市电子信息产业从小到大、从弱到强、升级发展，迅速跃升为百亿支柱产业，成为名副其实的工业脊梁、转型支柱。而在这其中，华蓥市培养和集聚的一大批电子信息产业人才，可以说是华蓥工业实现转型跨越的“基石”。
该市适时出台了《电子信息企业突出贡献优秀人才评选奖励办法》，坚持评选不唯学历、不唯职称、不唯身份，注重道德品行、工作实绩和社会公认，凡在企业工作满一年且符合评选条件的经营管理人员、科研人员和其他突出贡献人员均可作为推荐评选对象，优秀人才实行每年评选一次，当选人员由市政府给予每人一次性3万元奖励，进一步激励电子信息企业优秀人才为华蓥转型发展争作贡献、多出成果。
五年来，华蓥市积极推行发展党员全程纪实工作制度，出台《华蓥市发展党员全程纪实办法》，推进党员发展工作程序化、规范化。凡是新发展的党员，均由各级党组织如实填写纪实表，从递交入党申请书开始，到确定为入党积极分子、发展对象、吸收为预备党员、转为正式党员为止的每个程序、每个阶段的重要信息，全都记录在纪实表中，做到“一人一表”“一步一记”。
组织强则基层稳，基层稳则天下安。2011年以来，华蓥市基层党组织和党员队伍建设成果丰硕，基层执政基础更加坚实。
该市通过开展乡镇（街道）和市级机关年轻干部互派挂职锻炼方式，为年轻干部搭建锻炼成长平台；积极探索优秀年轻干部挂职锻炼结对帮扶机制，明确培养联系人，结成“1+1”帮扶对子，并制定出台互派挂职锻炼干部管理办法，严格挂职工作纪实制度和定期汇报制度，定期检查互派挂职工作开展情况，挂职锻炼结论作为年轻干部选拔任用重要参考。
同时，着力实施“能人计划”，聘请一批能人担任后进村（社区）书记和主任的参谋，帮助他们整改问题，助推村（社区）更好发展。在自愿前提下，采取个人自荐、组织推荐、联名举荐等方式，集中聘请了一批退休老干部、退出领导岗位的乡科级干部，以及在外知名乡友等思想素质好、发展理念新、帮带能力强的能人，担任村（社区）荣誉书记、荣誉主任或发展顾问，助推后进村（社区）变先进村（社区）。
该市积极规划大学生村官成长“路线图”，探索大学生村官健康成长路径，有计划、有步骤培育大学生村官顺利成长为基层骨干，采取重点培养，由镇村推荐优秀大学生村官，作为村（社区）后备干部重点培养对象，纳入全市优秀人才干部递进培养计划，工作优秀、群众认可度高的，积极引导参选村两委班子，并作为乡镇事业人员考核招聘重点培养对象。截至目前，该市已有11名大学生村官走上村党支部书记岗位，11名大学生村官考核招聘为乡镇事业人员。
