华蓥市现有非公企业195家，从业人员34368人，其中165家建立党组织，党组织覆盖率达84.62%，党员679人。近年来，该市立足服务经济建设大局，以“抓党建、强企业、促发展”为主题，以实现党建工作与企业发展双赢为目标，按照“建好组织、活动经常、作用凸显”的工作思路，积极探索，较好的破解了非公有制企业党组织难建、工作难抓、活动难开展、党员作用难发挥“四大难题”，全市非公制企业党建工作成效明显。其中，四川建设集团2012年被四川省委组织部评为“创先争优先进集体”，其董事长匡全明同志被四川省委评为“全省非公企业党建之星”。
抓领导，完善工作机制，破解党组织难建。一是建立健全领导体制。及时成立“两新”组织党工委，配备专门的行政编制和领导职数，负责全市“两新”组织党建工作领导和指导，下设非公党委，由工商质监局牵头负责非公企业党建工作。同时，建立非公企业党建工作联席会议制度，将相关单位纳入其中，每半年至少召开1次联席会议，研究新问题、提出新措施。二是建立健全直接联系工作机制。由市非公党委直接管理5家规模较大的非公企业，重点指导企业党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训，培育企业党建工作特色。三是建立健全管理运行机制。在华蓥市工业园区设立党工委，对入园的非公企业进行管理，对相对分散的非公企业划归各乡镇、街道“两新”组织综合党委兜底管理。四是建立健全党群共建机制。坚持“党建带群建、群建促党建”的工作理念，通过队伍联建、服务联享、工作联动，延伸非公企业党建工作触角，对不符合建党条件的企业，先行建立工青妇组织，并在上级党群组织的指导下，通过群团“推优”发展党员，为建立党组织创造条件。
抓重点，推进“两个覆盖”，破解工作难抓。一是建立“双报表”制度，跟进抓源头组建。坚持关口前移、全程监管，建立“登记申报、落户申报”的“双报表”制度，新成立非公企业注册登记时由工商质监部门指导填写《党建工作申报表》，已落户非公企业由所在地党组织指导填写《党建工作申报表》，准确掌握基础信息，跟进做好党建工作。二是建立“双推荐”制度，跟进抓指导服务。针对非公企业党组织组建难、活动开展难的问题，积极向非公企业推荐党务工作者和党员员工。充分利用组织部门建立的党务工作者储备库和无职党员就业需求信息库，按照“双向选择、自主自愿”主动、及时向非公企业推荐党务工作者和党员员工，为非公企业建党创造条件。三是建立“双孵化”制度，跟进抓质量提升。针对联建党组织覆盖企业数较大、党建成效不明显的问题，由非公党委牵头，开展“片区孵化”和“行业孵化”，对联建党组织中符合单独建党条件的立即着手“孵化”;对党员人数不够的，采取下派党员、推荐党员就业、选派党务工作者、及时发展党员等方式进行“孵化”，提高单独建党比例。截止目前，该市共建立党组织121个，其中单独组建92个、联合组建29个，党委6个、党支部 115个，党组织覆盖非公经济组织数为165个，覆盖率 84.62%。
抓载体，发挥“两个作用”，破解活动难开展。一方面是围绕企业决策部署，充分发挥党组织在企业职工群众中的政治引领作用。紧扣“我为企业作贡献、我为企业添光彩”主题，探索建立了“党组织班子与企业班子成员双向例会”制度，成立了“党员技术攻关组”、“党员项目突击队”，深入开展“党员名片”、“党员责任区”、“党员示范岗”和“我为企业献一计”、“我为企业发展说两句”等活动，近三年来，全市共设立党员示范班组(车间)50个、党员示范岗220个、党员责任区150个，非公企业党组织和党员围绕技术改造、拓展市场等决策部署，累计提出意见和建议220余条，其中被业主采纳160余条，为企业创造经济效益2200余万元。另一方面是围绕企业联系员工群众，充分发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用。大力实施“凝聚力”工程，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，将企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，团结凝聚企业员工，培育企业精神，打造企业文化，增强企业发展的内在动力。近年来，通过开展扎实有效的活动，全市各非公企业党组织基本建立起了了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，有效增强了非公企业党组织的凝聚力和战斗力。同时，通过召开企业出资人座谈会等方式，引导非公企业业主支持党建工作，关爱党员群众，服务地方发展。近三年来，全市非公企业共为下岗职工和贫困群众提供就业岗位2400余个，结对资助困难群众和贫困学生120余人，为联系村(社区)提供资金帮扶115.2万元，树立了企业良好的社会形象。
抓基础，突出规范建设，破解党员作用难发挥。一是突出有人管事，加强“两支队伍”建设。采取上级选派、企业内“公推直选”，机关向企业推荐退休党务干部双向选聘等方式，加强园区非公企业党务工作者队伍建设，并按每月100-300元标准在企业管理费用中列支党组织书记工作津贴。121个非公企业党组织书记和113名党建指导员全部到位。二是突出有钱办事，刚性保障党建经费。出台《关于进一步加强“两新”组织党建工作经费保障的实施意见》，从党费全额拨还、财政补助和税前列支等方面予以保障。落实财政补助预算44余万元，对年度考核合格的，按照党委1万元/年、党总支0.5万/年、党支部0.3万/年的标准发放补助。整合资源为新建立的非公党组织发放“党建大礼包”，包含“六个一”，即一笔党组织启动经费(5000元)、一块党组织牌子、一面党旗、一套党建工作资料、一套组织制度、一套党建图书。三是突出有处议事，整合落实党建阵地。坚持“资源共享、一室多用”的原则，整合党员活动室、职工会议室、工会活动室，确保每个非公企业有活动阵地，并逐步实现“六有”标准，为党建工作开展建好平台。按照“1+N”建设思路，即以党群服务活动中心为轴心，精选N个行业龙头企业党组织为支点，统一规划建设规范化活动阵地，形成活动阵地辐射区，区域内党组织共用活动阵地开展活动。目前，四川省华金润集团、华蓥山领创电子公司、四川建设集团、四川星星建设集团等4个企业已完成活动阵地规范化建设。
（四川省华蓥市委组织部 王晓均 王海均 文/图）
