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高健:创新发展贫困村集体经济铺就脱贫攻坚路

www.gcdr.gov.cn (2016-12-01) 来源:四川组工网

脱贫攻坚主战场在农村,难点焦点也在农村。集体经济是村级财力主要来源,是发展农村公益事业的物质基础,更是实现农民增收致富的有效途径。

扶贫济困是中华民族优良传统,努力消除贫困,实现共同富裕是我们共同理想和奋斗目标,从两千多年前的儒家学者的“大同世界”理念到孙中山先生提出的“天下为公”,从改革开放先富帮后富到今天的全面建成小康社会实现中国梦,中华民族一直在为追求社会公平、正义、和谐而不懈努力。

在脱贫攻坚战中,各级政府和党员干部应找准突破口,把发展壮大村级集体经济作为促农增收、脱贫攻坚的一项重要措施常抓不懈,把消除贫困村集体经济“空壳村”作为贫困村脱贫退出重点,盘活农村集体资产,激发内生发展动力。

首先,要选优领头羊,建好基层班子。发展村级集体经济,得有一个有能力、有作为的领导班子,一些地区发展路子越走越窄,跟领导干部没带好头有较大关系。所以,要建立完善健队伍选拔培训机制,从优秀村干部、科技能手、致富专业户中选,从民营企业、乡镇小微企业管理人才和大学生村官中挑,并结合村社发展实际开展经济、管理、技术等培训,不断提升村级班子领导水平。

其次,要严控支出,做好财务监督。发展村级集体经济可充盈财政,为了持续发展切不可盲目增加支出。村级支出过高会引起群众情绪滋生,干扰上级政策的下达贯彻,阻碍村级集体经济发展。为此,应严格控制支出,明确财权关系,强化村级财务监督,结合贫困村地方实际,主动细化支出制度,经常督促,时刻控减。

最后,要强化激励,增强干部群众脱贫内动力。可对领导干部、单位负责人、优秀村民进行激励,激励手段可从政治激励、物质激励、保障激励、项目奖励等方式进行考虑。政治激励,如将绩效突出、群众认可基层组织干部升职嘉奖,组织担任要职;物质激励,如逐步提高基层组织人员待遇水平,以评优评比促干部能力提升;保障激励,如将村“两委”委员纳入城镇职工养老保险范围,消除村干部的后顾之忧;项目奖励,如从农业专项扶持等资金盘子中,设立村级集体经济发展鼓励奖励资金,采取以奖代补等方式,对集体经济发展较快和统筹发展力度较强的村予以奖励。

脱贫攻坚战冲锋号已经吹响,不断创新方式发展贫困村集体经济,“输血”“造血”并举,能让老百姓最先受益,也能让政府精准扶贫精准脱贫初衷与贫困户脱贫奔康打算“情投意合”。

(四川省攀枝花市委组织部 高健)