营造风清气正的政治生态,关键是要抓好“关键少数”。同理,营造积极健康、有序竞争的项目建设生态,也须抓好“关键少数”。据本报日前报道,省重点办作出决定,将包括广元国际生态休闲养老产业园等16个推进不力的项目“逐出”我省今年重点项目名单。
这一招颇为震撼!今年是我省项目年,项目千帆竞发,百舸争流,谁拖了后腿,谁就得出局;谁没有按期履约,谁就要承担由此带来的后果。因此,对享受特殊政策的省级重点项目进行逗硬考核、实行有进有出,是具有积极意义的。
项目里的“关键少数”,就是指那些国家级、省级或市级重点项目、示范项目。这些重点项目的数量虽然不多,但是它们对于一个地区经济社会发展的意义却不小。可以说无论哪一个进榜的重点项目,都在当地经济棋局中扮演着重要角色,它们是当地产业政策和发展方向的载体,对完善和强化经济链条具有重要的支撑和引领作用。可以说,一个重点项目落地投产,往往可以起到一子落而满盘活的效果。比如一些事关全局的基础设施项目,一些事关上下游生产的制造业项目等。近日,位于龙泉驿的神龙汽车公司成都工厂建成投产,前后用了不到2年时间,创造了东风汽车公司和法国标致雪铁龙集团布局建设现代化整车生产工厂的新速度。该项目的及时落地投产将对我省汽车产业的集聚和更长远的布局发挥重要的带动作用。相反,一些被寄予厚望的重点项目却半天没动静,或拖拖拉拉达不到进度,造成的是一子滞而满盘阻的后果。所以,及时对一些不合格的重点项目作出清理应在情理之中。
抓好项目的“关键少数”,就是要建立退出机制。因为重点项目意义重大,各级政府对其也是大力支持,在审批、土地、资金、税收等方面都“一路绿灯”。所以很多项目都会紧盯重点项目这个“头衔”,而让扶持重点落到那些好项目身上也是我们制定政策的初衷,所以重点项目能上能下、能进能退正是发挥好重点项目机制作用的前提。因准备不充分资金不到位或其它因素造成进度缓慢、不能按期开工、无法完成年度投资计划的重点项目,要果断将其从重点项目名单中淘汰出局,以倒逼机制促项目发展;而对于那些表现良好,后来居上的项目,也要及时把他们补充进重点支持项目行列,以机制激励他们更好地发挥自己的优势。
重点项目退出机制固然重要,但是让重点项目退出不是目的,目的是要让所有重点项目名副其实,所以日常的动态监督也很重要。有的重点项目最后之所以成为扶不起的“阿斗”,其实和平时的动态监控没有及时跟上有很大关系。相关职能部门对重点项目的管理既要重视结果,也要重视过程监督。
抓好项目的“关键少数”,对其他项目的管理也不能放松。各级党委政府要切实加强项目管理工作,逐步建立完善项目依法有序退出的长效机制。抓项目就是抓发展,项目自然是越多越好,但是也不能“为了数量而数量”。将那些虽不是重点项目,但不按合同约定开工、圈而未建、建而未用、慢建停建,造成土地闲置、资源浪费的项目及时清退、更换,对营造积极健康、竞争有序的项目生态,其意义同样不可小视。