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江兰:为根治干部“带病提拔”开好制度“药方”

www.gcdr.gov.cn (2016-09-02) 来源:四川组工网

近日,中央出台《关于防止干部“带病提拔”的意见》,为解决干部选拔任用工作中存在的“带病提拔”问题开出“药方”。(四川日报2016年08月31日)

真正的“好干部”应该是“忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出”,干部一旦“生病”,非但影响党和人民的事业,也影响了自身的宿命,所以应该对症下药先治病,不能着急忙慌“带病上岗”、“带病提拔”。然而,干部“带病提拔”历来是干部选拔任用工作的老大难,近年来,各地各部门严格执行《干部任用条例》,严密执行“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五个环节,强化了组织把关,挡住了不少“带病”的干部。但干部“带病提拔”的现象仍时有发生,影响恶劣。

今明两年,全国省市县乡领导班子将陆续换届,国家行政学院教授许耀桐称防止“带病提拔”意见是“及时雨”,正赶上干部“新旧更替”节骨眼,这剂“药方”犹如干涸土地上滴灌的绵绵细雨,起到了“强心针”的效果。杜绝干部“带病提拔”需从制度源头上下文章。

“四个关口”织密织实“制度网”。《意见》全文2122个字,字数相较于各种党规条例并不算长,但作为“首份就防止‘带病提拔’现象专题制定的党内文件”,且已纳入中共中央政治局常委会年度工作要点,可见中央对于选人用人规范性的重视程度。《意见》特点鲜明,措施具体,从完善责任体系、加强分析研判、强化动议审查和任前把关、严格责任追究四个大方面着手,把牢“四关”,严防干部“带病提拔”,从制度机制顶层设计上进行了重点防范,从源头上强化了防控措施。

“防火墙”筑牢防腐“安全网”。如果说《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》解决了干部“上”的问题,《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》解决了干部“下”的问题,那么今年出台的《意见》便是在干部“上”与“下”之间筑起了“防火墙”,打好了干部防腐的“开局战”。从干部选用培养、日常考核、干部档案、动议审查、考察公示、责任追究等多维度、全方位对防止干部“带病提拔”作了明确规定和探索建议,为坚决挡住那些在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面“带病”的干部铺好了路,开好了局。

“六位一体”建立健全长效机制。《意见》从落实工作责任等六个方面为建立健全干部选用的长效机制进行了全面制度设计,“是全面从严治党、从严管理干部、匡正选人用人不正之风的重要举措”。“推荐用人实行党委、纪委书记签字制度,建立干部监督信息档案、探索实名推荐干部办法、审核关口前移、‘四凡四必’”等创新举措均系在关于干部管理的文件中首提,让“带病”干部止步门外;同时重点强调“保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部”,让组织人事部门、纪检监察机关在严防“带病提拔”的同时,不放松保护任用“好干部”。

“制度的生命在于执行”,有好的制度设计,还需有详实的实施细则,如此制度“药方”药效方显,方能打好打赢打漂亮选人用人的“无形战斗”。《意见》已经出台,为遏制干部“带病提拔”点亮了明灯,指明了方向;下一步,《意见》中所提指导性探索建议细则的配套出台才是实施的具体砝码。在学习贯彻《意见》的同时,虔心希望相关具体办法尽早出台,以使《意见》真正落地。