根治干部超配还需釜底抽薪
张全林
据新华网报道，2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。报道披露，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导干部中，已消化15800多名，完成近40%。
超配干部现象之所以严重，根子就在于党的干部政策在执行中走偏。
“一刀切”加剧了“超配”。尽管中央一再强调，要用好不同年龄段的干部，而在有些地方，仍然我行我素，推行干部“一刀切”“改非”（指不到退休年龄，离岗退养，由领导岗位调整为非领导岗位）提前退养。“改非”的干部要等5—10年才能办退休手续，退休前一直占着人头编制。提前退养的实际意义就是腾位子，与一部分人迫切要求提拔有关。长此以往，一级盼着一级早切掉，胃口越来越难满足，滋长了干部队伍浮躁之风，加剧干部超配。就在干部“治超”的过程中，有的地方还在“一 刀切”的“恶性循环”中找出路。据媒体报道，2014年6月，郑州市中牟县要求接近50周岁的干部递交书面材料，申请“自愿免去现职”。免去了领导职务，占据着非领导职务，只是把东墙上的砖挖掉垒到西墙上，整体上无助于“治超”。对干部“一刀切”“改非”，只能是越切越超配。
薪酬不公推波助澜。工资跟着职务走的薪酬制度，助长了跑官要官之风。尤其在基层，职务上不去，工资就上不去，不仅没面子，养家糊口的压力也很大。千军万马去挤独木桥，其结果不难想象。实行职务与职级并行，为基层干部拓宽了出路，客观上有利于干部“治超”进入“良性循环”。
“依法治编”刚性不足。以《机构编制监督检查工作暂行规定》为例，如果执行到位，超配干部就不会产生。要使“架构”成常态，“三定”不能经常定。因人设庙，因庙设事，因事增人，人多再减，减后又胀，这是多年来未走出的怪圈。其出发点错在“因人设庙”，而不是“因事设庙”。方向走错了，圈子转反了，才导致“瘦身”与“肥胖”之间的反复轮回。任何改革都是人的改革。管住人，管好人，改革的目标才能实现。加大人事监督力度，“三定”一定，不留弹性，对突破者严格追责，才能避免“排排坐，分果果”，真正把干部配备纳入“良性循环”轨道。
