治庸治懒 还需法制化常态化
四川日报评论员 王付永
据《四川日报》报道，从11月开始，成都市将集中40天左右的时间，集中开展“庸懒散浮拖”问题专项整治。本次专项治理，重点解决为官不为、推诿扯皮、作风漂浮、工作不实等问题，严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情、不愿担当的现象。
党员干部“庸懒散浮拖”问题的危害是隐性的、潜在的，与腐败行为相比，更不易被人们所警觉，如不及时采取措施加以遏制，必将影响党和政府的形象，阻碍经济社会发展。治庸提能、治懒提劲、治散提神、治浮提实、治拖提效，已经成为摆在各党政部门面前一个亟需解决的重大课题。
造成“庸懒散浮拖”最直接的原因就是缺乏监督。事情没有做好，疏于监督是主因。但是在强调监督的同时，也应该思考，除了这种外在的约束之外，在内部治理上，可否通过制度的完善，让一些人真正增长干事创业的积极性和主动性。试想，如果干多干少一个样，干好干坏没不同，在一个单位里，不出现“庸懒散浮拖”现象才怪呐。
“庸懒散浮拖”的作风具有顽固性。思想境界是一个慢慢培养和提高的过程，目前当务之急，还是要解决“庸懒散浮拖”不能和不敢的问题。《荀子·性恶》中认为：“故圣人化性而起伪，伪起而生礼义，礼义生而制法度。”不少公务工作有着一定的弹性，可多做也可少做，主要靠个人自觉。懒惰懈怠、失职渎职，很大程度上与权责划分不对称、职权义务划分不清晰有关，导致缺乏积极性。党员干部“为”什么、不“为”有什么，“为”到什么程度，实际上都应该有一个明确的任务清单以及赏罚清单。如果工作安排不饱和，质量考核缺失，仅仅靠个人觉悟和外界监督来推着走的话，推诿扯皮、作风漂浮、得过且过、能绕且绕的现象就会由此而生。
清代嘉庆、道光年间，曾在山东、湖北、贵州等地为官的李文耕，给后人留下一句至理名言：“官不勤则事废”。意思是说，当官者应勤于政务，如果懒于做事或做事不认真，应该办成的事就办不成。李文耕勤政自勉，政绩显著，他“以清讼息盗，兴利除害为先，而尤尽心于教化”，为民尽忠职守，使治下百姓安居乐业。在他调离邹平时，“老幼饯送者拥塞街衢，追至数十里不忍别”。
对“庸懒散浮拖”进行专项治理是必要的，但更要走上一条勤政建设的常态化、法制化轨道。勤政建设是一场思想革命和效能革命，要在作风上加大对“庸懒散浮拖”的专项整治力度，在官德上弘扬实干品质和担当精神。从长远看，抓勤政和抓廉政一样，不仅要靠个体的思想觉悟，更应该从外在考核和内部治理入手，将勤政建设纳入法制化、常态化轨道。在权责清晰的基础上，应从考核、升迁、褒贬、舆论监督等各个环节着手，建立清除“庸懒散浮托”的长效制度，真正树起有本事、敢担当、重官声民望的实绩标杆。
党的十八届四中全会要求，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关要坚持法定职责必须为。“法定职责必须为”为勤政建设划定了底线，这就意味着，勤政不仅仅是一种精神状态，更是必须履行的法定责任。权责法定的确立，才能将勤政要求上升为法制轨道，从而让不想“为”者不敢拖，不能“为”者不敢庸，不敢“为”者无后忧。
因此，在一个权责法定的单位或者部门，如果凭绩效进出、据业绩升降、靠实干褒贬、依群众评价考评这些用人识人规则，成为每一个党员干部的信条，想让“庸懒散浮拖”存在也是困难的。
网友跟评
空空道人：“庸懒散浮拖”的原因大概有三种：一种是不想为，安于现状，推一推才走，工作热情消减，进取意识淡化。二是不会为，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习，开展工作不得要领、无所适从，因为没有对完成任务的具体规定，所以能拖就拖。三是不敢为，怕触红线、怕惹娄子、怕得罪人、怕担当。
仙人掌：“庸懒散浮拖”如同恶性病毒，具有传染性、遗传性、致命性，毒害我们的肌体，腐蚀我们的队伍，制约我们的发展，损毁我们的形象，使一个人、一个部门、一个单位、一个地方，完全瘫痪，失去战斗力、生命力、凝聚力。
没羽剑：“庸懒散浮拖”因信念缺乏，本领恐慌，服务群众快感缺失，导致找不到兴奋点，激不起兴趣，从而迷失方向，堕落庸懒。
四海E家：“庸懒散浮拖”现象过去也处理过、整治过，但干部作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。因此，在整治问题时应该标本兼治，立足当前下猛药，真刀真枪；着眼长远建机制，持之以恒。在具体做法上要“中西医结合”，“外科手术”与“服药打针”结合，惩教并举。
鸡蛋面：对任何人来讲，只讲奉献不谈收获永远是苍白无力的，公务人员也一样，如果让他确信可以通过自己的努力就可以改变现状，确信自己“庸懒散”必然带来对自己的惩罚。如此一来，相信没有人不汲汲于辛勤工作。
无关风月：在通往官员的晋升通道上，一个萝卜一个坑的办法只会造成一潭死水的局面，活水的源头就在于多个萝卜一个坑，缺少斤两或者体量不足的干部就应该把位置让出来。只有让每个人有充分的理由相信，通过勤勉于政务，未来的晋升通道都有着无限可能性，才有可能真正让每个人都动起来。这也是解决一些人不想为、不愿为的办法。
