坚持务实管用建制度——二论抓好整改落实建章立制环节工作

    改进作风，不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度上的变革。整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，对于贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。日前召开的省委党的群众路线教育实践活动领导小组会议强调，要坚持务实管用建章立制。各地各部门一定要高度认识抓好建章立制的重要性，以完善的制度、刚性的约束作保障，切实把教育实践活动引向深入。
    要结合实际健全完善相关制度，把各地各部门在教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。省市县机关要重点完善科学民主决策、党务政务公开和办事公开的制度；执法监管部门要重点完善公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立便民、高效、优质服务的制度；乡镇、街道和村、社区要重点健全联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度，以制度机制固化教育实践活动成果。
    要坚持务实管用建制度，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，防止制度建设中的形式主义倾向，对那些重数量轻质量、简单照抄照搬、重复建设甚至搞制度作秀的行为，要坚决叫停、坚决纠正和制止。
    要做好上与下的制度衔接配套工作。中央、省委对开展教育实践活动出台了一系列制度规定，各地各部门一定要把中央、省委出台的制度承接好，对需要配套完善的，及时制定和完善配套制度；对需要细化强化的，要及时制定实施细则，明确具体规定，确保中央、省委和各地各部门的制度规定有机衔接，成为统一整体，发挥整体效力。同时，要结合实际贯彻落实好中央和省委加强党风廉政建设和反腐败工作部署，通过加强思想教育、提升党性修养解决“不想腐”的问题，通过查办案件、从严惩处解决“不敢腐”的问题，通过建章立制、把权力关进制度的笼子解决“不能腐”的问题，真正让制度成为带电的“高压线”。
    作风建设容易抓一抓就好转，松一松就反弹，而制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是根治“四风”这种反复性和顽固性病症的“良药”，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。只有坚持务实管用的原则，科学建章立制，并逐步纳入法治轨道，才能切实有效发挥好制度机制的作用，推动教育实践活动真正取得党和人民满意的效果。