巴中经开区在城市基层治理中，坚持问题导向，以解决居民急难愁盼问题为突破口，构建“街道党委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”四级党建架构体系，推行“党建+楼栋自治”模式，打通了城市基层治理“最后一公里”。
聚焦“谁来干”，明确标准选能人。组建以小区支部书记为组长的资格审核专班，紧盯“德行、能力、实干”三个重点，选出政治可靠、责任心强、办事公道、业主认可的楼栋长，为社区治理凝聚骨干力量。一是坚持德行为先。将“德”作为选任第一衡量标尺，对个人品德、家庭美德、社会公德进行全方位、多角度、多渠道考察，以好德行选出德行好的楼栋长。二是坚持能力为要。打破身份壁垒，拓宽用人视野，加大从优秀农民工、退役军人、致富能手、网格管理员、大学毕业生等群体中选任力度，鼓励社区干部兼任楼栋长，以能干事选出干成事的楼栋长。三是坚持实干为基。采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合方式，通过竞职演讲进行自曝短板、自述长处，公开晾晒“旧成绩”、申报“新账单”，优先考虑政治素质好、协调能力好、邻里关系好，会做群众工作的“三好一会”候选人，以知不足选出“不知足”的楼栋长。截至目前，全区已有18个小区选出楼栋长152名。
聚焦“干什么”，细化职责定目标。制定《楼栋长管理办法》，明确3大类19项工作任务，督促当好群众身边“三大员”。一是当好政策教育“宣讲员”。采取信息采集、政策宣讲楼栋长包干制，开展工作职业、年龄、健康状况等信息登记，以户为单位建立信息档案2.4万份，对失能人员、外出人员、老弱人员等“三类特殊群体”开展单独讲、网上讲、上门讲2600余人/次，确保政策教育宣讲横向到边、纵向到底。二是当好睦邻友好“守护员”。采取源头预防、及时响应的方式，利用谈心室、服务站、微信群等阵地了解民意、倾听民声、摸清民情，主动答疑解惑，源头化解矛盾，组织开展“社区茶馆”“社区漫步”活动35次，集中收集群众意见建议1680条，现场办结1424件，转交部门256件。三是当好服务民生“联络员”。实行“双巡三查一办”日常工作制，每天对辖区进行安全隐患、环境卫生“双巡视”，人口变动、重点人群、突发事件“三排查”，全面落实民事代办制，巡视排查问题300余个，代办政务、党建等便民服务2500余次，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。
聚焦“干得好”，强化管理添动能。以“训、评、奖”相结合构建楼栋长管理体系，进一步激活干事创业热情，让楼栋长有干头、有劲头、有奔头。一是以“训”促干夯基础。围绕思想政治、医疗救援、便民服务等重点知识进行岗前培训，将4名楼栋长推荐到省级、市级社区进行顶岗培训，邀请社会服务工作专家集中轮训6次，系统加强楼栋长队伍专业化履职能力。二是以“评”促干增质效。强化楼栋长日常监管，常态化开展服务质效测评，以不记名方式填写满意度调查表和星级评分册，通过“一表一册”倒逼履职尽责，社区党支部每月将测评结果排名公示，对连续三个月末位楼栋长实行淘汰。截止目前，评选出五星楼栋长10名，黄牌警告连续两个月末位楼栋长2名。三是以“奖”促干激活力。制作楼栋长荣誉墙，评选年度最美楼栋和优秀楼栋长，实行优秀楼栋长优先发展党员、优先上派学习锻炼、优先纳入社区后备干部，培养优秀楼栋长为正式党员2名、预备党员1名，纳入社区“两委”班子成员3名。
