为切实推动“三农发展”,实施好乡村振兴战略,中江县通过抓党建强班子,抓人才强培训,抓扶持强帮扶等方式,不断发展壮大村级集体经济。
建强战斗堡垒,夯实基层基础。一是加强基础设施建设。在全县范围内大力实施“一村一基建”项目,大力改善农村基础设施建设,着力改善农村人居环境,加快补齐农村民生短板,为村集体经济发展壮大创造条件。二是选优配强致富带头人。以开展“一肩挑”工作为契机,切实调优调强村“两委”干部,截至目前,全县共实现248个村党组织书记、主任“一肩挑”。同时,实施农民工党建“五大行动”,以结构化面试形式在全县遴选优秀农民工充实村“两委”后备力量,截止目前,全县回引农民工村干部200余名,储备优秀农民工后备力量2000余人,回引优秀农民工返乡创业项目30余个,回引资金4000余万元,为发展村级集体经济奠定发展基层。三是下派驻村帮扶力量。通过市上下派,县乡选拔,全县共下派621名第一书记,404名驻村队员组成驻村帮扶力量,从班子建设、发展规划、资金和项目等方面对全县760个村进行“一对一”帮扶。截至目前,全县驻村工作力量工争取实施帮扶项目202个,形成了群策群力发展村级集体经济的新格局。
坚持政策推动,加大扶持力度。一是坚持组织引领。制定出台《中江县村级基层组织活动和公共服务经费管理暂行办法》,科学整合资金,为村集体正常运转提供经费保障,减轻发展村集体经济项目压力;制定《中江县“城乡党建结对共建”行动实施方案》,大力开展结对共建活动,全面挖掘财政、农业、水利等部门的优农惠农政策,通过行业指导、管理和服务推动集体经济发展。制定《中江县扶持村级集体经济发展试点实施方案》和《关于贫困村集体经济发展和扶贫产业园建设“百日攻坚”工作方案》,从源头增强村级集体自身造血能力。二是是强化试点示范。2017年在全县选定杰兴镇觉慧村、黄鹿镇宝塘村等10个村,2019年在全县选定仓山镇响滩村、园山村、普兴镇山川村、通济镇通济村等16个村作为发展壮大村集体经济扶持试点村,在上级划拨80万元/村的基础上,我县配套资金20万元/村,以点带面,示范带动我县村级集体经济发展。截止目前,26个试点村正在有力有序发展中。三是强化具体指导。分层分级组织开展外出考察学习,每季度由县委办牵头、县委组织部、县农业农村局等部门负责召开全县乡村振兴现场会,交流经验,比学赶超,探索出资产管理型、合作经营型、自主经营型、创树品牌型、抱团发展型等五种发展模式,截至目前,331个“空壳村”中已全面实现村集体经济“破壳”。
结合本地实际,创新收益模式。一是打造种植养殖基地。根据实际建立农村专业合作社,如集凤镇石垭子村利用优势中药材资源成立了龙泉山石垭中药材专业合作社,走农业产业规模化、集约化道路,每年集体经济收入超过6万元。二是出租集体资产。大多数村(社区)主要以经营水厂、提灌站、村级集体房屋的租金为集体经济收入来源。比如,兴隆镇翠竹村集体经济总收入6.69万元,其中提灌站收入3.89万元,占总收入的58.14%。三是坚持合作共赢。通过与企业合作,实现“借鸡下蛋”。由农村提供土地资源,企业投资建设、管理经营,同时村级组织力所能及地提供村企关系协调、道路养护维护、环境卫生清理等服务,拓宽了村民就业渠道、维护了农村稳定,促进了企业发展、增加了村集体收入。比如,石泉乡泥宾寺试点发展柑橘产业100亩,采取农户分果子产量10%的方式,仅首次收获季就分得柑橘1万斤,价值8万元,实现“工资+分红”双收入。