为破解社区服务能力不强、治理力量不足、治理效果不佳等现状，连日来，通江县诺江镇以学习贯彻四中全会精神为指引，将推动主题教育与创新基层治理相结合，紧盯社区发展、治理短板，紧扣民生热点、难点，以“四+”模式强化社区“微治理”，着力化解群众急、忧、盼，构建起党建引领、多方参与、互联互动的治理新格局。
支部+社团，培优“微组织”。针对全镇8个社区内社团组织数量多、行业广、人员杂等特点，进一步规范细化管理。凡有正式党员3人以上相对独立的社团组织，均建立了党组织。党员不足3人暂不具备单独组建党组织的社团组织，组建了联合党组织。凡在社团组织中专职工作超过6个月的，均将党组织关系转到社团。实施“社会组织负责人培优”计划，采取参观考察、经验介绍、互动交流等方式，对辖区83个社会团体负责人和党员分批分类开展培训，进一步提升社会组织参与社区管理、社会治理的能力，增强社会组织工作者的综合素质。推行“支部+社团+小区+居民”工作制度，在社区支部带领下，通过社团公益队伍广泛动员、组织、宣传群众，拉近邻里间的距离，解决辖区群众急、难、愁、盼，让小区成为群众满意的“熟人社会”。截至目前，已规范建立社会组织党支部23个、联合党支部5个、小区党支部10个，院落(楼栋)党小组94个，纵深推进党组织向小区院落、楼栋全覆盖。
结对+志愿，发挥“微能量”。实施辖区机关党组织与街道社区党组织“党建结对共建提升组织力”“治理结对联动提升战斗力”“帮扶结对连心提升凝聚力”“三结对三提升”党建先锋行动，充分利用单位资源优势、人才优势、职能优势，在服务群众、服务社区的工作中发挥作用，全力打造党群沟通的“连心桥”。培育爱心协会、抗癌协会、志愿者协会、义工协会等21个专业社会组织，整合“双报到”党员、辖区单位党员和共建单位党员力量，组建党员志愿服务队8支。划分“双报到”县级领导责任区，带头推动区域内各方制度资源、人力资源和服务资源最大限度地下沉街道社区，带领社区党员、楼组长和居民代表登门收集群众需求。划分支部服务网格带130个，各网格专业社会组织、志愿服务队通过入户征集、网络征集、座谈征集、定向征集等方式，向辖区孤寡老人、空巢老人、残病人士、留守儿童等发放心愿卡，征集“微心愿”，并详细登记许愿人姓名、联系方式、主要诉求等关键信息，收集后由支部统一汇总，再分派给网格中的每名党员。截至目前，全县70余个机关单位3000余名党员参与“双报到”活动，征集到“微心愿”2100多条。
认领+回访，圆梦“微心愿”。各党支部、党小组对征集到的“微心愿”进行汇总分类整理，综合评估收集到的“微心愿”的合理性。对不切合实际的心愿要求，积极与许愿人沟通协商，确保“微心愿”合理具体、可行且有意义。各支部、社团、志愿者自行组织，通过义务劳动、自愿捐助、购赠实物、传授技能、提供信息、心理援助等多种方式，对认领的“微心愿”在承诺时间内进行“圆梦行动”。认领人完成“圆梦行动”后，通过电话、会议、走访等方式，定期进行回访，了解“微心愿”办理情况，掌握许愿人满意度等。社区党组织、社会组织、社会工作者精准聚焦居民需求，推行区域党建联动、公共安全联防、社会矛盾联调、社区服务联供、公共设施联享、环境卫生联抓、精神文明联创的“七联共建”活动，不断拓宽服务领域，激发自治共治内生动力，推动社区治理共建共享。截至目前，各支部党员圆梦助学、助残、扶贫等“微心愿”1800多项，辖区群众满意度达98%以上。
众议+承诺，同守“微公约”。依托“市民热线12345”“有事来协商”“居务大公开大众评”等平台，充分吸纳各方意见建议，全镇8个社区居民代表和党员代表纷纷提议制定了“文明公约”“治安公约”“环保公约”“停车管理公约”等10条内容的“居民微公约”雏形初稿，组织召开了“居民微公约”审议专题大会，召集了业委会成员和多个居民代表参加。结合社区实际，充分发挥“一社区一法律顾问”和司法所的作用，对社区公约内容的合法性把关，各支部、社团组织群众签订承诺书，就如何共同遵守“微公约”的责任和义务，做到家喻户晓、人人皆知。各社区支部和社团组织还共同商讨了如何具体开展落实公约，以及监督运行情况等各项事宜。随着“微公约”的深入宣传，全镇182个小区19.1万户居民已对公约内容有所了解，辖区的文艺爱好者也积极为“微公约”谱曲，并带动广大居民进行传唱，有力促进了小区居民自我管理、自我服务、自我教育。目前，辖区10项“微公约”相继实施，在言简易骇，通俗易懂，贴近生活的“微公约”影响下，居民们思想发生了很大改变，邻里关系更加和睦。
