资阳市雁江区城区内含4个街道、3个城关镇，共辖49个城市社区。近年来，区委将城市基层党建作为“头号大事”“书记项目”，靶向施策、稳扎稳打、创新突破，目前49个城市社区100%实现社区书记、主任“一肩挑”，未出现一例信访事件和不稳定情况。
抓牢三项重点，全面打好“提前量”。严格按照“先谋划调研，后安排部署”工作原则，切实做好工作推动。一是逐个摸透情况。区委专题开展城市社区座谈调研，组建3个工作组，采取个别座谈、查阅资料、征求意见、汇总反馈等方式，全覆盖分析研判49个城市社区，对“两委”班子运行现状、“一肩挑”可行概率、实践路径、人选方案等逐一建账造册，做到了情况清、底数明。二是逐人谈通思想。坚持思想引导为先，区、街道（乡镇）、社区分级召开动员部署会60余次，对于涉及“一肩挑”的社区“两委”干部，由三镇四处党（工）委班子成员包片负责，“一对一”开展谈心谈话184人次，切实做到政策要求谈明、思想顾虑谈开、精神斗志谈醒、组织关爱谈通的目的。三是逐一压实责任。区委建立“一肩挑”工作清单制、目标制、责任制，把进度细化到周、责任落实到人、流程细化到步，对于规定时限内完成不好的通报问责。成立纪委监委、组织、民政、信访等部门为成员单位的联合指导组，在政策把控、纪律作风、信访稳控等方面予以全过程把关指导。
优化三项政策，全面实行“一肩挑”。创新政策配套，实现“一肩挑”快速推进、提质升级。一是“两不标准”稳定待遇。着力保持政策平稳过渡，对新任“一肩挑”干部，按照“兼职不兼薪”的原则，严控其他社区“两委”干部思想波动，降低工作阻力；对调整的社区干部，按照“降职不降薪”的原则，是党员的引导担任党组织副书记，非党的劝退离职担任工作顾问，保证社区工作平稳过渡至换届。二是“四个优先”把关人选。把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点，坚持高知识学历的和年富力强的优先，调整后大专学历及以上和45岁及以下占比分别提升8个百分点和18个百分点；坚持群众实绩优先和专业能力优先，“一肩挑”的49个党组织书记中24人受到区级以上表彰（表扬）、4人持有社工专证。三是“五种方案”精准调整。严格落实社区“两委”干部联审制度，“一居一策”提出调整方案，对社区书记，采取代理制兼任主任，待条件成熟后开展选举；对党员社区主任，符合条件的直接任命为书记；对于本社区无合适人选的，从本街道（乡镇）其他社区交流任职或街道机关下派担任，确保择优调整到位；对于原社区班子运转正常、配合顺畅的，采用本地选拔干部的方式实现“一肩挑”；对于运转不正常的弱涣散党组织，迅速整顿转化，待局面稳定后再进行组织调整。
做实三项举措，全面提升“效能功”。全面抓好“一肩挑”后社区“两委”班子建设，确保配合更好、力量更强。一是健全制度“立规范”。严格注重落实“四议两公开一监督”工作法，指导加强制度建设，制定书记职责、议事决策、交接承诺“三张清单”，明确“两委”干部权责边界，确保班子健康高效运转。优化街道（乡镇）工作安排部署机制，整治官僚主义、形式主义，推进精文减会，真正为社区松绑减负。二是专题培训“练内功”。狠抓“一肩挑”后社区干部能力素质建设，三镇四处围绕党建业务、城市治理、群众工作、扫黑除恶等重点工作，举办社区干部专题培训10场次、500余人次。注重加强心理辅导，组织重温入党誓词、熟读党史党章，持续增强离职干部大局意识、政治意识和组织观念。三是注重帮带“送一程”。建立三镇四处党（工）委班子成员“一对一”帮带机制，为“一肩挑”干部站台发声、增强威信，帮助快速适应角色职责。坚持动态分析研判履职情况，对于状态不佳、履职不力、配合不好的及时提醒纠正，着力提升工作效能。
